04.03.2021
Муниципальное образование городской округ город Котельнич Кировской области Официальный сайт

 
Результаты деятельности
О деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Котельнич от 27 апреля 2015 года

В соответствии  с планом работы на 2015 год и в рамках внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Котельнича за 2014 год    Контрольно-счетной комиссией города Котельнича проведены 3 проверки в  Управлении   финансов администрации города по вопросам  составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города на 2014 год,  соблюдения порядка ведения реестра расходных обязательств города Котельнича  на 2014 год,  соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет главными распорядителями бюджетных средств города Котельнича.

 

При проверке составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города на 2014 год установлено:

 

1. Показатели уточненной  сводной бюджетной росписи не соответствуют утвержденным бюджетным ассигнованиям на 2014 год  в части бюджетных ассигнований по источникам  финансирования дефицита бюджета на 4641.5 0  тыс. рублей.

2. В уточненной сводной бюджетной росписи на 2014 год в разделе распределений объема бюджетных ассигнований по главным  распорядителям  средств бюджета города,  отсутствуют  распределения по коду ГРБС  952 «Котельничская  городская Дума» по разделу 01 00 Общегосударственные вопросы.

3. В уточненной сводной бюджетной росписи на 2014 год в разделе распределений объема бюджетных ассигнований по главным  распорядителям  средств бюджета города  по коду ГРБС 936 «Администрация города» распределение  объема бюджетных ассигнований ограничены только  распределением по разделу 01 00 «Общегосударственные вопросы».  Другие разделы по Администрации города в уточненной сводной бюджетной росписи на 2014 год отсутствуют.

4. В нарушение Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи в Приложении  № 4 «Предложения по изменению бюджетных ассигнований бюджета города» в формах, заполняемых Управлением образования и Управлением имуществом и земельными ресурсами города,  не указана  дата подписания документа.

 

10.04. 2015 года  Управлением финансов представлена информация об устранении нарушений в сводной бюджетной росписи.

При проверке соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет главными распорядителями бюджетных средств города Котельнича в 2014 году установлено:

 

1. По двум ГРБС: Управление образования и Управление имуществом и земельными ресурсами города Котельнича   установлены  замечания и нарушения Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

 

2. Установлено расхождение бюджетных ассигнований, утвержденных на 2014 год в сводной бюджетной росписи и в бюджетных сметах Управления имуществом и земельными ресурсами на 2014 год на 2898.3 тыс. рублей.

3. Неиспользованный остаток лимитов бюджетных обязательств на 01.01.2015 года по всем главным распорядителям бюджетных средств  составил 31884.644 тыс. рублей или 8.8 % от доведенных лимитов бюджетных обязательств.

При проверке соблюдения порядка ведения реестра расходных обязательств города Котельнича  на 2014 год установлено:

 

1. В нарушение  Рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств, утвержденных Приказом Министерства Финансов РФ №77н от 07 сентября 2007 года, в качестве основания  возникновения расходных обязательств в предварительном и плановом реестрах расходных обязательств указан Устав города Котельнича, не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджета города.

2. В уточненном реестре   расходных обязательств не указаны нормативно-правовые  акты, обуславливающие   расходные обязательства в объеме 32455.4 тыс. рублей.

 

По результатам проверок начальнику Управления финансов администрации города направлены представления об устранении замечаний и нарушений.

Нарушения, выявленные в ходе проверки отчетности ГРБС

В соответствии  с планом работы на 2015 год и в рамках внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Котельнича за 2014 год   Контрольно-счетной   комиссией проведено  6 камеральных    проверок     бюджетной отчетности за 2014 год главных администраторов доходов бюджета города Котельнича (главных распорядителей бюджетных средств).

Решением Котельничской городской Думы  от 27.11.2013  № 62  «Об утверждении  бюджета муниципального образования городской округ  город  Котельнич Кировской  области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» утверждены 6 главных администраторов доходов бюджета города Котельнича (главных распорядителей бюджетных средств) на 2014 год: Отдел культуры города Котельнича, Управление образования города Котельнича, Управление финансов администрации города Котельнича, Управление имуществом и земельными ресурсами города Котельнича, Администрация города Котельнича и Котельничская городская Дума.

Бюджетная отчетность ГРБС за 2014 год представлена для проверки  в Контрольно-счетную  комиссию города Котельнича в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой приказом  Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»,  в установленный срок  (не позднее 1 апреля 2014 года).

На основании показателей форм годовых бюджетных отчётностей 6 главных распорядителей, получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, Управлением финансов сформирована годовая бюджетная отчётность об исполнении бюджета города Котельнича.

По своему составу отчётность соответствует требованиям пункта 11.3 Инструкции № 191н. В состав бюджетной отчётности об исполнении бюджета города включены следующие формы отчётов:

-Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

-Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного    финансового года (ф. 0503110);

- Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

- Справка по консолидируемым расчётам (ф. 0503125);

- Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

- Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

- Пояснительная записка (ф. 0503160) с таблицами и приложениями.

Оценка достоверности годовой бюджетной годовой отчётности проводилась на сплошной  основе и включала в себя изучение и оценку основных форм бюджетной отчётности.

По результатам проверок составлены соответствующие акты камеральных проверок.

В результате анализа форм бюджетной отчетности главных распорядителей  бюджетных средств  установлены замечания и нарушения требований Инструкции 191н:

по Отделу культуры  города Котельнича

1. Неиспользованный остаток лимитов бюджетных обязательств по Отделу культуры  на 01.01.2015 года составил  4905016.41. рублей.

2.  Дебиторская задолженность  по состоянию на 01.01.2015 года составила 14430.68 рублей.

3.Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 года составила 44673.53 рублей.

4. В нарушение п.161 Инструкции 191н в  Приложении (ф.0503162)  «Сведения о результатах деятельности» не отражены результаты выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг за 2014  год в разрезе плановых и фактических показателей в натуральном и стоимостном выражении.

По Управлению образования города Котельнича

1. Неиспользованный остаток лимитов бюджетных обязательств по Отделу культуры  на 01.01.2015 года составил  2294.980 тыс. рублей.

2.  Меры, принимаемые по снижению кредиторской задолженности не достаточно эффективны.

Дебиторская задолженность  по состоянию на 01.01.2015 года  - 27949.26 рублей.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 года составила 486966.59 рублей.

3. В нарушение п.152  Инструкции 191н в составе отчетности за 2014 год Управлением образования  не представлена  таблица № 7 «Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий».

4. В нарушение п.161 Инструкции 191н в  Приложении (ф.0503162)  Показатель   «Среднегодовая численность учащихся в специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида» фактическая численность учащихся в ф. 0503162 (167 человек) не соответствует  фактической численности учащихся в отчете о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг за 2014 год (175 человек).

 

По Управлению финансов администрации  города Котельнича

1. Дебиторская задолженность  по состоянию на 01.01.2015 года  выразилась в сумме   27949.26 рублей.

2. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 года  составила  80781.85 рублей.

3. Установлены разночтения в тексте  Пояснительной записки к годовому отчету и Приложении №1 к  решению Котельничской городской Думы от 27.11.2013 № 62 о бюджете на 2014 год в части  наделения  полномочиями Управления  финансов    главным администратором доходов бюджета города Котельнича по двум доходным источникам.

По Управлению имуществом и земельными ресурсами   города Котельнича

1. Дебиторская задолженность  по состоянию на 01.01.2015 года  выразилась в сумме   2420627.92  рублей.

2. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 года  составила  27051.61 рублей.

3. Недостоверно отражена дебиторская задолженность по доходам.

По Администрации  города Котельнича

1. Неиспользованный остаток лимитов бюджетных обязательств по Администрации города   на 01.01.2015 года составил  24273.462 тыс. рублей.

2.  Меры, принимаемые по снижению дебиторской и кредиторской задолженности не достаточно эффективны.

Дебиторская задолженность  по состоянию на 01.01.2015 года  составила  137921.69  рублей.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 года составила 7498212.78  рублей.

3. В нарушение п.152  Инструкции 191н в составе отчетности за 2014 год не представлена  таблица № 7 «Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий».

4.  В нарушение п. 4 Инструкции №191н бюджетная отчетность Администрации города   представлена без оглавления.

5. В нарушение п.161 Инструкции 191н в  Приложении (ф.0503162)  по показателю  «Среднегодовое количество детей, обучающихся в МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» фактическое количество детей в ф. 0503162 (531 человек) не соответствует  фактическому количеству детей в отчете о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг за 2014 год (553 человека).

 

По Котельничской городской Думе

1. Неиспользованный остаток  лимитов бюджетных обязательств  составил 19023,49 рублей

2. Дебиторская задолженность  по состоянию на 01.01.2015 года  выразилась в сумме   3159.20 рублей.

3. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 года  составила  12464.68 рублей.

4. В нарушение п. 4 Инструкции №191н бюджетная отчетность Котельничской городской Думы  представлена без оглавления.

 

Контрольно-счетной комиссией проведен анализ кредиторской  и дебиторской  задолженности  по главным распорядителям бюджетных средств

Согласно актам внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств за 2014 год, приложений к пояснительной записке «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности» (форма № 0503169), данным баланса главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета города  (форма № 0503130), данным баланса исполнения  бюджета города  (форма № 0503120)  по состоянию на 01.01.2015 года кредиторская задолженность по бюджетной деятельности составила 8150151.04 . рублей, в том числе по счетам:

- «Расчеты по принятым обязательствам» (счет 302) – 7746092.64 рублей;

- «Расчеты по платежам в бюджеты» (счет 303) – 404058.40  рублей.

По сравнению с кредиторской задолженностью по бюджетным средствам по состоянию на 01.01.2014 года, которая составляла 2368130.92 рублей, сумма кредиторской задолженности на 01.01.2015 года увеличилась в 3.4 раза или на 5782020.12 рублей.

Наибольший удельный вес в структуре кредиторской задолженности по бюджетным средствам за 2014  год составляет задолженность по Администрации города  (7498212.78  рублей или 92.0 % от общей суммы кредиторской задолженности); по Управлению образования города (486966.59  рублей  или 6.0%);  по Управлению финансов  (80781.85 рублей или 1,0%), по  Отделу культуры (44673.53 рублей или 0.5%); по Управлению имуществом и земельными ресурсами (27051.61  рублей или 0.3%), по Котельничской городской Думе (12464.68  рублей или 0.2%).

Причинами образования кредиторской задолженности явились:

- финансирование не в полном объеме в связи с отсутствием средств в бюджете города;

- задолженность за услуги по содержанию имущества;

- задолженность по компенсации части родительской платы;

- задолженность по платежам в фонды;

- задолженность по расчетам  по налогу на имущество организаций;

-несвоевременное предоставление документов поставщиками и предоставление их в конце года;

- не поступление средств из областного и федерального бюджетов;

- недостаточность средств  для проведения и продолжения работ и прочие.

Дебиторская задолженность на 01.01.2015 года составила 2553027.02 рублей. По сравнению с 01.01.2014  годом  дебиторская задолженность сократилась на 1640028.93  рублей.

Объем дебиторской  задолженности в бюджете города на начало 2015 года составляет  0.8% объема бюджета, что приводит к отвлечению бюджетных средств без достижения целевых показателей, и снижает эффективность расходов.

 

Информация о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных КСК.

Информация по устранению нарушений, выявленных при проведении  проверки  законности и результативности использования субвенции, направленной в 2013-2014 годах муниципальным образованиям из областного бюджета на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

1. По результатам проверки Контрольно-счетной комиссией города Котельнича направлено  представление  начальнику Управления образования города Котельнича.

2. Отчет о результатах проверки направлен для рассмотрения главе города, депутатам Котельничской городской Думы.

3. Информация о результатах проверки направлена  главе администрации города Котельнича.

В администрации города по результатам проверки  проведено совещание с участием начальника Управления образования Л.В. Шишмаковой,  начальника Управления имуществом и земельными ресурсами Н.В. Ложенициной и заведующего отделом  муниципальных  закупок – контрактного управляющего С.А. Кудреватых.

Управлению образования в дальнейшем при закупке квартир предложено согласовывать техническое задание и обоснование предложенной цены контракта с комиссией по рассмотрению технических заданий, утвержденной постановлением администрации города Котельнича от 14.03.2012 № 163.

Специалистам, занимающимся приобретением жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указано на недопустимость нарушений, указанных в информации. Лица, допустившие нарушения законодательства, в управлении образования города Котельнича привлечены к дисциплинарной ответственности. Право собственности на квартиру, приобретённую 25.12.2014  для Неганова А.А. (ул. Чапаева д.41, кв. 59, г. Котельнич) зарегистрировано 02.02.2015 (приложено свидетельство о праве собственности от 02.02.2015 года).

 

По информации, полученной из  Управления образования города Котельнича, представление КСК рассмотрено и приняты соответствующие меры:

- Со специалистами Управления образования Симоновой Н.В.- консультантом по исполнению государственных полномочий, Шубиной И.С. – главным специалистом по опеке и попечительству, Петуховой Е.А. – начальником ХЭОСП, Зайцевой К.О. – экономистом МУК централизованной бухгалтерии Управления образования, проведено собеседование, с них взяты объяснительные по поводу выявленных нарушений.

- Проведен анализ аукционной документации в отношении характеристик приобретенных квартир и требований к их отделке. Выяснено, что технические задания частично не соответствуют характеристикам приобретенных квартир.

За нарушение законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию Петуховой Е.А. – начальнику  ХЭОСП Управления образования объявлено замечание.

-  Наниматели Федоров Е.В. и Шатов И.Н., в чьих квартирах проживают посторонние люди,  письменно уведомлены о том, что не вправе передавать жилое помещение в поднаем. Уведомления отправлены по почте. Копии писем и ответов представлены в КСК.  От Шатова  И.Н. получен письменный ответ, что временных жильцов выселил и живет сам.

- Наниматели   Щинов А.В.  и Зайцева Л.В., которые не  проживают в  квартирах, письменно уведомлены о необходимости их заселения в квартиры или предоставлении сведений о планируемых сроках заселения. Копии писем представлены в КСК.

-  Управлением образования направлено письмо в ООО «Управляющая компания ЖКХ г. Котельнича» о принятии мер по взысканию задолженности за коммунальные услуги к нанимателям жилых помещений. От ООО «Управляющая компания ЖКХ г. Котельнича» получен ответ, что Управляющей компанией предпринимаются  меры к взысканию задолженности по оплате за ЖКУ. Копии писем и ответов представлены в КСК.

Управлением  образования города Котельнича  издан приказ  от 16.03. 2015 № 37/к «О привлечении к дисциплинарной ответственности» по результатам проверки Контрольно-счетной комиссии, в соответствии с которым,

1. Консультанту по исполнению государственных полномочий Симоновой Н.В., главному специалисту по опеке и попечительству Шубиной И.С., начальнику ХЭОСП Петуховой Е.А., экономисту  МУК централизованной бухгалтерии Управления образования  Зайцевой К.О.:

-  указано на недопустимость нарушений, указанных в представлении Контрольно-счетной комиссии;

- данные лица предупреждены о персональной ответственности за исполнение законодательства с социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

2. Петуховой Е.А., начальнику ХЭОСП Управления образования города Котельнича за создание риска неэкономного расходования бюджетных средств (анализ средней рыночной стоимости жилых помещений на вторичном рынке жилья по городу Котельничу лишь по информации двух агентств), нарушение принципа эффективности и результативности, установленных статьей 34 Бюджетного кодекса РФ, объявлено замечание.

 

 

 

 

 

 

 

 
Информация о деятельности Контрольно-счётной комиссии в 1 квартале 2015

31 марта 2015 года.

В 1 квартале 2015 года Контрольно-счетной комиссией города проведены 11 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с планом работы КСК на 2015 год.

Проведены 2 экспертизы проекта решения Котельничской городской Думы о внесении поправок в бюджет города. Подготовлены заключения на проекты решений Котельничской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в решение Котельничской городской Думы от 17.12. 2014 № 69 «Об утверждении бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования субвенции, направленной в 2013-2014 годах муниципальным образованиям из областного бюджета на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

В ходе контрольного мероприятия в данном направлении проверена работа органа опеки и попечительства Управления образования города Котельнича, Управления имуществом и земельными ресурсами города Котельнича, Управления финансов администрации города Котельнича. Проведена совместно с прокуратурой выездная проверка фактического использования муниципального имущества – жилых помещений детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и технического состояния жилых помещений, которыми обеспечены лица из числа детей-сирот.

Установлены следующие нарушения и недостатки:

- При реализации государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, допущены факты приобретения в муниципальную собственность жилых помещений, которые по своим характеристикам (в основном по отделке квартиры) частично не соответствуют требованиям, предусмотренным аукционной и иной документацией.

- В нарушение условий договора найма в двух квартирах, приобретенных за счет бюджетных средств, проживают посторонние люди.

- На момент проверки две квартиры не используются по назначению - для проживания. Щинов А.В. работает и живет в Кирове. Зайцева Л.В. живет в Кирово-Чепецке.

- За отдельными нанимателями жилых помещений числится задолженность по коммунальным и иным платежам в общей сумме 271,08 тыс. рублей, в том числе в бюджет города 12,7 тыс. рублей (плата за наем).

- В результате не соблюдения п. 3.19 Приказа Минэкономразвития начальная (максимальная) цена контракта на приобретение жилых помещений, общей площадью не менее 26 кв. метров, формировалась с завышением. Что создает риски неэкономного расходования бюджетных средств и нарушение принципа эффективности и результативности, установленных статьей 34 БК РФ.

- В 2013 году 3 квартиры для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, приобретены без проведения конкурсных процедур.

- 25 декабря 2014 года приобретена квартира для Неганова А. А. стоимостью 801,980 тыс. рублей и фактически он там проживает, хотя право собственности на квартиру не получено, жилое помещение не принято в муниципальную собственность, не включено в специализированный жилищный фонд, договор найма жилого помещения не заключен.

- В двух договорах найма жилого помещения занижена общая площадь жилых помещений (площадь не соответствует муниципальному контракту и сведениям специализированного жилищного фонда), что привело к не поступлению в бюджет города платы за наем жилого помещения в сумме 89,83 рублей.

- Не осуществляется на должном уровне контроль за соблюдением сроков оформления договоров найма жилых помещений. Вместо 11-ти утвержденных дней на прохождение процедуры оформления, в 2013 году максимальный срок оформления договоров найма составил 164 дня, в 2014 году - 80 дней.

В связи с чем в бюджет города не поступили своевременно доходы от найма жилых помещений в сумме 1561,51 рублей.

- Квартира стоимостью 746,250 тыс. рублей, переданная Нанимателю по договору социального найма, в нарушение Правил, включена в специализированный жилищный фонд города.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен главе города и депутатам Котельничской городской Думы. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена главе администрации города Котельнича. Начальнику Управления образования города направлено представление Контрольно-счетной комиссии.

В Контрольно-счетную комиссию поступила информация из Администрации города и Управления образования города о принятых мерах по устранению нарушений и привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

25 марта 2015 года закончено проведение контрольного мероприятия «Аудит эффективности предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности в 2012-2014 годах» в Управлении имуществом и земельными ресурсами города Котельнича.

В рамках контрольного мероприятия Контрольно-счетной комиссией проведены проверки:

- в МУП «ККиТС» и МП «Горводоканал» на предмет эффективности использования муниципального имущества, предоставленного в аренду и соответствия имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями Реестру муниципального имущества муниципального образования город Котельнич;

- встречная проверка на объекте, переданном в аренду: здание котельной по ул. Шевченко,2.

По результатам проверок составлены 4 акта, три из которых подписаны, один передан в Управление имуществом и земельными ресурсами города Котельнича 27 марта 2015 года для ознакомления в течение 5-ти рабочих дней.

Информация о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных КСК.

20. 01. 2015 года Отделом культуры города Котельнича представлена информация об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Кировской области «Развитие культуры», муниципальных и ведомственных программ в сфере культуры города Котельнича в 2013-2014 годах», сохранения и эффективного использования муниципального имущества в учреждениях культуры города, проведенной Контрольно-счетной комиссией города Котельнича:

1. Ведомости о вручении сувениров (подарков) и памятных призов разработаны и утверждены приказом от 30 декабря 2014 года №110 по МБУ «Котельничский городской Дом культуры».

2. Направлены ходатайства в Управление имуществом и земельными ресурсами города Котельнича на списание имущества и исключение его из реестра муниципального имущества муниципального образования город Котельнич;

- по МБУ «КГ ДК» в сумме 505604,35рубля;

- по «МБУ ККМ» в сумме 40730,00рублей.

По МБОУ ДОД КДШИ компьютер модернизирован, путем приобретения и установки комплектующих изделий и используется на уроках литературы и сольфеджио.

3. Руководителям учреждений вынесены предложения по своевременному списанию морально устаревшего имущества и правильности составления и исполнения Смет расходов на проведение мероприятий в рамках муниципальных программ.

 

 
Информация о деятельности Контрольно-счётной комиссии в ноябре - декабре 2014

Размещено 22.12.2014

В ноябре-декабре 2014 года Контрольно-счетной комиссией города в соответствии с планом  работы на 2014 год проведены  контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, в том числе:


В отделе культуры города Котельнича проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Кировской области «Развитие культуры»,муниципальных и  ведомственных программ  в сфере культуры города Котельнича в 2013-2014 годах», сохранения и эффективного использования муниципального имущества в учреждениях культуры города Котельнича.

В ходе выполнения контрольного мероприятия проведены:


- экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка вносимых изменений в муниципальные  программы  по развитию культуры  в городе Котельниче в 2013-2014 годах на   их соответствие Бюджетному кодексу РФ и Порядку разработки, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области»,


- четыре проверки сохранности и использования муниципального имущества, выполненных работ в рамках мероприятий муниципальных  программ  в сфере культуры города Котельнича в 2013-2014 годы в учреждениях культуры города: в МБУК «Городские библиотеки»; МБУ «Котельничский краеведческий музей», МБУ «Котельничский городской Дом культуры», МБОУ ДОД «Котельничская детская школа искусств».

В ходе проверки установлены:

-нарушения на 63768,36  рублей при составлении и исполнении смет расходов на проведение мероприятий в области культуры в рамках муниципальных программ;

- отсутствие ведомостей  о вручении сувениров (подарков) и памятных призов конкретным лицам;

- не эффективное использование  в учреждениях культуры муниципального имущества общей стоимостью 569584.07 рублей;

- не своевременное внесение поправок в реестр муниципального имущества муниципального образования город Котельнич Кировской области по списанному муниципальному имуществу МБУК «Городские библиотеки» общей стоимостью 32337,0 рублей.


Проведена экспертиза  проекта решения Котельничской городской Думы «Об утверждении  бюджета  муниципального образования городской округ город Котельнич  Кировской области  на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

При проведении экспертизы Контрольно-счетная  комиссия исходила из необходимости оценки соответствия проекта бюджета города Котельнича на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов требованиям бюджетного законодательства, а также задачам, обозначенным в Бюджетном Послании Губернатора Кировской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Котельнича  на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Сделаны выводы и предложения:

1. Проект решения    «Об утверждении  бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области  на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" представлен в Контрольно-счетную комиссию в установленный Положением о бюджетном процессе срок.

Перечень и содержание документов, представленных одновременно с проектом о бюджете, соответствуют Бюджетному кодексу РФ и Положению о бюджетном процессе в городе Котельниче.

2.    Консервативный  вариант прогноза социально-экономического развития города в 2015 году и плановом  периоде  2016 и 2017 годов, взятый за основу для составления проекта бюджета города, предусматривает замедление темпов роста экономики.

В 2015 году прогнозируется снижение индекса промышленного производства до 99,0%. Снижение индекса производства отразится на объеме средств, направляемых предприятиями на инвестиции.

Сокращение общей численности населения города, сокращение численности работающих на крупных и средних предприятиях (в среднем около 6% в год), увеличение доли трудовой миграции окажут влияние на сокращение численности  населения, занятого в экономике и   отразятся на темпах роста фонда оплаты труда.

3.Проект бюджета города сформирован на три года и характеризуется бездефицитным бюджетом 2015 года и профицитом  бюджета в 2016-2017 годах.

4.Доходы на 2015 год предусмотрены проектом бюджета города  в сумме 364181.2  тыс. рублей, что ниже оценки  2014 года  на 4712.3 тыс. рублей или на 1,3 % (за счет снижения безвозмездных поступлений  на 13168.8 тыс. рублей или на 5,5%).

В трехлетней перспективе по группе "Налоговые и неналоговые доходы" ожидается постепенное увеличение доли налоговых доходов с 79,4 % в 2015 году до 83,0 % в 2017 году  и, соответственно, снижение доли неналоговых доходов  с 20,6 % в 2015 году до 17,0 % в 2017 году.

5. Расходы бюджета города  в 2015 году по сравнению с ожидаемой оценкой  2014 года  снизятся на 1,3 % и составят 364181.2 тыс. рублей.

Одной из основных причин  сокращения объема планируемых расходов является снижение безвозмездных  поступлений в 2015 году к уровню предыдущих лет (на 13168.8 тыс. рублей к оценке  2014 года и на 5311.0  тыс. рублей к уровню  2013 года), а также оптимизация расходных обязательств – это снижение на 20% расходов на материальные затраты и другие меры по экономии бюджетных средств.

Замечания Контрольно-счетной комиссии в ходе экспертизы:

из 16 муниципальных программ проекты  четырех муниципальных программ утверждены без проведения финансово-экономической экспертизы;

- объемы бюджетных ассигнований  Программы  комплексного развития коммунальной инфраструктуры в городском округе городе Котельниче Кировской области» на 2014 – 2023 годы,  предусмотренные  проектом решения о бюджете, не соответствуют объемам финансового обеспечения Программы, установленных паспортом Программы на 7985.4 тыс. рублей;

-  по тексту Пояснительной записки установлены расхождения в сумме расходов в программе и в  приложениях к проекту.


Проведены 2 экспертизы     проекта   решения Котельничской городской Думы о внесении поправок в бюджет города (в решение Котельничской городской Думы от  27.11.2013 № 62 «Об утверждении  бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов):

11.11.2014 года:

Предлагаемым проектом решения изменения в бюджет города в 2014 году вносятся  шестой раз. Уменьшение, как доходов, так и расходов по проекту решения составит 5,1% от утвержденного годового плана с учетом последней поправки.

В целом объем доходной части бюджета города уменьшится на 19701,9 тыс. рублей. При этом на 20751,3 тыс. рублей уменьшаются безвозмездные поступления и на 1049,4 тыс. рублей увеличиваются налоговые и неналоговые доходы.

Расходы бюджета города по проекту решения также уменьшатся на 19701,9 тыс. рублей, в том числе:

1. За счет средств областного бюджета  и других безвозмездных поступлений расходы сократятся на 20751,3 тыс. рублей.

2. На реализацию муниципальных программ расходы увеличатся на 928,3 тыс. рублей.

3. На 121,1 тыс. рублей в целом   увеличатся прочие расходы.

В ходе проведения экспертизы Контрольно-счетной комиссией отмечено нарушение  постановления администрации города Котельнича от 13.08.2013 № 452 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области в части не внесения изменений в соответствующие муниципальные программы.

17.12.2014 года

Проектом решения  предложено   внести  изменения в  основные  характеристики бюджета: доходы и  расходы.       В плановом периоде 2015 – 2016 годов  изменения в доходную и расходную части бюджета города рассматриваемым проектом решения не вносятся.

Проектом решения  предлагается утвердить  объём  доходов в сумме 363265.1 тыс. руб., что на 5628.4 тыс. руб. или 1.5% меньше  утвержденных назначений.

Прогноз доходов по налоговым поступлениям  уменьшается  на 271 тыс. руб., за счет  уменьшения поступлений земельного налога в связи с уточнением плана.

По неналоговым поступлениям  прогноз доходов увеличивается   на 173.9 тыс. руб., в том числе:

- за счёт увеличения доходов  от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на 1112,0 тыс. рублей в связи с перевыполнением плановых назначений;

- за счёт уменьшения  доходов  от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 138.4 тыс. руб. и доходов   от реализации иного имущества  на 736.8 тыс. рублей (в связи с проведением аукциона 30.12.2014, договор купли-продажи будет заключен в январе 2015 года);

-  за счёт уменьшения  прочих доходов  от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 62.9 тыс. рублей по просьбе администраторов доходов.

Прогноз по безвозмездным поступлениям  из областного бюджета  уменьшается  на 5531.3 тыс. руб. или на 2,3 %, на основании постановлений Правительства Кировской области.

Объём расходов проектом  решения  предлагается  утвердить в сумме 363265.1 тыс. руб., что на  5628.4 тыс. руб. или 1,5 % меньше  утвержденных бюджетных назначений.

В ходе рассмотрения расходной части бюджета Контрольно-счетной комиссией установлено несоответствие данных в приложениях к проекту решения тексту пояснительной записки.

Кроме того, в приложениях к проекту решения, пояснительной записке при ссылке на муниципальные программы не учтено изменение сроков их действия.


Проведен анализ исполнения бюджета города Котельнича на основании отчета об исполнении бюджета города Котельнича  за 9 месяцев  2014 года, утвержденного постановлением администрации города  от 25.11.14 г. № 614.

Анализ отчета об исполнении бюджета города проведен КСК  в следующих целях:

- сопоставления исполненных показателей  бюджета за 9 месяцев  2014 года с годовыми назначениями, а также с показателями за аналогичный период предыдущего года;

- выявления возможных несоответствий (нарушений) и подготовки предложений, направленных на их устранение.

Исполнение бюджета  города Котельнича  за 9 месяцев текущего года  по  доходам составило 239745,3 тыс. рублей, или 61,7% от уточненного плана  2014 года.

Расходы бюджета города составили 237532,2 тыс. рублей, или 61,1% к уточненным годовым назначениям. Бюджет исполнен с превышением доходов над расходами (профицитом) в сумме 2213,1 тыс. рублей.

В ходе исполнения бюджета 2014 года, утвержденного  решением  Котельничской городской Думы от 27.11. 2013 № 62,  шесть  раз вносились изменения в утвержденные  показатели  доходов и расходов бюджета.

Основными причинами внесения изменений в решение о бюджете послужили:

- изменение сумм безвозмездных поступлений, когда сумма доходов и расходов уточнялась на суммы переданных дотаций, субсидий, субвенций и прочих безвозмездных поступлений;

- выявление в течение девяти месяцев дополнительных поступлений по доходным источникам бюджета города с распределением их по конкретным направлениям расходов;

- внутренние перемещения сумм в расходной части бюджета города, не затрагивающие итогов расходов в целом по бюджету, вызванные уточнением отдельных статей и направлений расходов, в ходе его исполнения.

Изменения в решение о   бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов  привели к  изменению основных параметров бюджета города.

К уровню первоначальных назначений, утвержденных решением Думы  от 27.11.2013 № 62, внесены следующие изменения:

- объем доходов бюджета увеличен  на 70971,0 тыс. рублей, или на 22,3% за счет безвозмездных поступлений;

- расходы бюджета города также увеличены на 70971,0 тыс. рублей, или на 22,3%.

В структуре доходов бюджета города за 9 месяцев 2014 года 38,1% пришлось на налоговые и неналоговые доходы. Безвозмездные поступления составили 61,9% всех доходов.

Исполнение уточненного годового плана  по налоговым  и неналоговым  доходам по итогам девяти месяцев 2014 года (70,8%) превышает прошлогодние темпы (67,3%).

Вместе с тем, в  сравнении с аналогичным периодом предыдущего года поступление налоговых доходов сократилось на 3944,4 тыс. рублей или на 5%, неналоговых – на 96,3 тыс. рублей или на 0,4%.

Контрольно-счетной комиссией обращено внимание на  рост задолженности в текущем периоде  в консолидированный бюджет Кировской области по налоговым и неналоговым доходам.

По налоговым платежам задолженность на 01 октября 2014 года увеличилась  на 432,1  тыс. рублей (на 3,4%) к уровню 2013 года,  по неналоговым рост задолженности составил 465,5 тыс. рублей (9,5%).


Составлен и утвержден план работы Контрольно-счетной комиссии города Котельнича на 2015 год.


С 20 декабря 2014 года в рамках совместных мероприятий с Контрольно-счетной палатой Кировской области начато проведение  проверки законности и результативности использования субвенции, направленной в 2013-2014 годах муниципальным образованиям из областного бюджета на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

 
Информация о деятельности Контрольно-счётной комиссии на 14.10.2014

За период с июля по сентябрь 2014 года Контрольно-счетной комиссией города проведены 8 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий в соответствии с планом работы КСК на 2014 год, из них:

Проведены 3 экспертизы проекта решения Котельничской городской Думы о внесении поправок в бюджет города (в решение Котельничской городской Думы от 27.11.2013 № 62 «Об утверждении бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов):

15.07.2014 года:

В проекте решения Котельничской городской Думы доходы бюджета увеличены на 28265,5 тыс. рублей за счет незапланированных поступлений и перевыполнения утвержденных плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам бюджета города в целом на 7,9 тыс. рублей и увеличением объема безвозмездных поступлений на 28257,6 тыс. рублей.

Соответственно расходы бюджета города увеличены на 28265,5 тыс. рублей, в том числе:

- по собственным полномочиям на 7,9 тыс. рублей

- за счет безвозмездных поступлений на 28257,6 тыс. рублей.

08.08.2014 года

Внесены изменения в бюджет города Котельнича по доходам в связи с ожидаемым перевыполнением плановых показателей в 2014 году по неналоговым доходам в бюджет города на 1015,1 тыс. рублей, в том числе:

по плате за наем муниципального имущества на 189,0 тыс. рублей в связи с увеличением размера платы за социальный наем жилья;

по прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов на 70,0 тыс. рублей в связи с перевыполнением плана;

по доходам от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) в части реализации основных средств по указанному имуществу на 756,1 тыс. рублей в связи с ожидаемым поступлением доходов от незапланированных в 2014 году к продаже объектов (магазин «Ветеран»).

В связи с ожидаемым поступлением средств из областного бюджета на реализацию проектов местных инициатив и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов предложено увеличить плановые назначения по безвозмездным поступлениям на 8064,8 тыс. рублей.

В связи с вносимыми поправками прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Котельнича на 2014 год увеличен на 9079,9 тыс. рублей и составил 385863,4 тыс. рублей.

С учетом вносимых поправок по доходам, на 9079,9 тыс. рублей увеличены расходы, которые в общей сумме составили 385863,4 тыс. рублей.

24.09.2014 года

В проекте решения Котельничской городской Думы налоговые и неналоговые доходы увеличиваются на 2732,0 тыс. рублей, исходя из фактических поступлений в текущем году и ожидаемого поступления до конца текущего года по двум доходным источникам:

1. Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу увеличиваются на 2300,0 тыс. рублей;

2. Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) увеличиваются на 432,0 тыс. рублей.

Соответственно увеличены расходы бюджета города на 2732,0 тыс. рублей и составили в общей сумме 388595,4 тыс. рублей.

По результатам проведенных экспертиз КСК поддержано внесение изменений в бюджет города, но отмечено, что во всех случаях соответствующие поправки не внесены в муниципальные программы (которые должны быть внесены дорассмотрения Котельничской городской Думой проекта решения о внесении поправок в бюджет).

КСК предложено исключить противоречие в действующих НПА и выполнять постановление администрации города Котельнича от 13.08.2013 № 452 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (пункт 2.15), в соответствии с которым изменения в ранее утвержденные муниципальные программы вносятся до даты рассмотрения Котельничской городской Думой проекта решения о внесении поправок в бюджет.

Проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг вносимых поправок в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в городе Котельниче Кировской области» на 2014 -2016 годы по устранению нарушений и замечаний, установленных Контрольно- счетной комиссией при проведении экспертизы проекта муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Котельниче Кировской области» на 2014 -2016 годы», а также полнота и своевременность внесения изменений в муниципальную программу.

Результаты проведенного экспертно-аналитического мероприятия показали, что:

Нарушения и замечания, выявленные Контрольно- счетной комиссией при проведении экспертизы проекта муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Котельниче Кировской области» на 2014 -2016 годы в целом устранены.

Изменения в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в городе Котельниче Кировской области» на 2014 -2016 годы» вносятся в 2014 году своевременно.

Проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка результативности деятельности МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича» на основе системы показателей».

Экспертно-аналитическое мероприятие проводилось в рамках контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования спортивного объекта МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича», построенного с использованием бюджетных средств, за период 2012 - 2013 годы и первое полугодие 2014 года.

Для оценки результативности деятельности МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича» были использованы показатели, характеризующие:

- доступность ФОКа для потребителей;

- результативность основной деятельности ФОКа;

- правовое обеспечение деятельности ФОКа;

- кадровое обеспечение деятельности ФОКа;

- инженерно-техническое обеспечение деятельности ФОКа;

- медицинское обеспечение деятельности ФОКа;

- обеспечение безопасности деятельности ФОКа;

- финансово-хозяйственную деятельность ФОКа.

Результаты проведенного анализа результативности деятельности МБУ ФОК показали, что в целом все показатели, имеют оптимальное значение, что положительно характеризует деятельность МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича» в период 2012 – 2013 годы.

Вместе с тем отмечено, что количество человек принявших участие в оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях в 2013 году по отношению к 2012 году сократилось на 386 человек (с 2955 до 2569 человек соответственно).

КСК предложено МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича» принять меры по достижению положительной динамики потребителей услуг ФОКа и привлечению жителей города к активному участию в оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности использования спортивного объекта МБУ«Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича», построенного с использованием бюджетных средств, за период 2012 - 2013 годы и первое полугодие 2014 года в рамках совместных мероприятий с Контрольно-счетной палатой Кировской области.

В результате проверки установлены следующие нарушения и недостатки:

В 2013 году не проведена актуализация МЦП «Развитие физической культуры и спорта в городе Котельниче Кировской области» на 2012 -2014 годы» на 3550,0 тыс. рублей, что является нарушением действовавшего тогда Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденного постановлением администрации города от 14.05.2009 № 262.

В 2012 году израсходовано 422,4 тыс. рублей бюджетных средств на строительство лыжной трассы по муниципальной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в городе Котельниче Кировской области» на 2012 -2014 годы».

Акт приемки законченного строительством объекта «Лыжная трасса» приемочной комиссией утвержден постановлением администрации города Котельнича от 30.08.2012 № 602.

На момент проверки лыжная трасса как законченный строительством объект нигде не числится и никто не несет ответственность за его содержание. Не достигнута конечная цель реализации мероприятия муниципальной целевой программы в части формирования и постановки на учет объекта недвижимого имущества.

К тому же лыжная трасса не является объектом налогообложения. В результате чего в областной бюджет и бюджет города не поступил налог на имущество.

Выездная проверка на законченный строительством объект – лыжную трассу, показала, что оборудование (4 беседки) в местах отдыха на лыжной трассе отсутствует.

Из 3-х информационных стендов (аншлагов) на лыжной трассе в наличии только один.

Следовательно, бюджетные средства, потраченные на оборудование мест отдыха, изготовление и установку 2-х информационных стендов (аншлагов) на лыжной трассе в общей сумме 126,00 тыс. рублей потрачены нерезультативно и исходя из принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 Бюджетного Кодекса РФ являются неэффективными расходами.

С момента ввода в эксплуатацию (с 2009 года) не используется по назначению теннисный корт общей площадью 800 кв.м. и балансовой стоимостью 301882,94 рублей. Налог на имущество за неиспользуемый спортивный объект исправно начислялся и перечислялся.

Постановлением администрации города утвержден тариф на услуги по прокату спортивного инвентаря и оборудования на теннисном корте, которые фактически не оказываются.

Прейскурант цен на платные услуги, оказываемые муниципальным бюджетным учреждением «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича» утверждается администрацией города. Стоимость услуг по прокату спортивного инвентаря и оборудования в большом игровом зале не менялась в течение трех лет.

В калькуляции стоимости услуг по прокату спортивных тренажеров в составе затрат не учтены расходы МБУ ФОК на уплату налога имущество, которые составили в 2012 году 1281,269 тыс. рублей и в 2013 году 1237,206 тыс. рублей. Что привело к занижению стоимости услуг по прокату спортивных тренажеров в 2014 году на 26,0 рублей или на 43,3% и к меньшему поступлению доходов от оказания платных услуг МБУ ФОК в 2013 году на 215,6 тыс. рублей, в 1 полугодии 2014 года на 117,4 тыс. рублей.

Ежегодно при утверждении муниципального задания плановый объем оказываемой муниципальной услуги: «Количество посещений граждан, систематически занимающихся в ФОКе, чел/час» устанавливается ниже единовременной (нормативной) пропускной способности МБУ ФОК.

В ФОКе не используется приобретенное за счет бюджетных средств оборудование общей стоимостью 184, 446 тыс. рублей.

Судьями спортивных соревнований допускаются ошибки при оформлении отчетов по соревнованиям.

При выборочной проверке в четырех случаях установлены расхождения ФИО судей и обслуживающего персонала в табелях учета рабочего времени и платежных ведомостях на сумму 1100,0 рублей.

По результатам проверки Контрольно-счетной комиссией в адрес главы администрации города и директора «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича» направлены представления.

Проведена выездная проверка выполненных работ в рамках контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования спортивного объекта МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича», построенного с использованием бюджетных средств за период с 2012 года» на конкретных спортивных объектах: лыжная трасса и теннисный корт.

Проверка проведена с участием депутатов Котельничской городской Думы: председателя комиссии по бюджету, налогам, экономическому развитию и предпринимательству – Косолаповой Лидии Леонидовны и члена контрольной комиссии городской Думы Пасынковой Светланы Васильевны. Проверка проведена в присутствии директора МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича» Петрова Алексея Викторовича и заместителя директора МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича» Щербинина Владимира Петровича.

Лыжная трасса как законченный строительством объект ни за кем не числится (никто не несет ответственность за его содержание), полноценно подготовить спортивный объект к очередному зимнему спортивному сезону, использовать спортивный объект по назначению (в соответствии с расчетной пропускной способностью) не представляется возможным. Зимой лыжная трасса служит местом зимних прогулок горожан и неорганизованных лыжников и не соответствует своему основному предназначению (проведению спортивных соревнований).

Оборудование (4 беседки) в местах отдыха на лыжной трассе отсутствуют. Обнаружена одна разрушенная беседка, от других не осталось даже следа.

Из 3-х информационных стендов (аншлагов) на лыжной трассе в наличии только один.

С момента ввода в эксплуатацию не используется по назначению теннисный корт (год постройки 2009), общей площадью 800 кв.м. и балансовой стоимостью 301882,94 руб., который находится на территории МБУ ФОК и введен в эксплуатацию вместе с ФОКом 25.12.2009 года.

В рамках ППМИ в 2014 году администрацией города ведется строительство открытой многофункциональной спортивной площадки на месте расположения теннисного корта.

По результатам проверки Контрольно-счетной комиссией в адрес главы администрации города и директора «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Котельнича» направлены представления.

В 4 квартале текущего года КСК предстоит:

- в рамках совместных мероприятий с Контрольно-счетной палатой Кировской области, Котельничской Межрайонной прокуратурой проведение проверки законности и результативности использования бюджетных средств на реализацию областной целевой программы «Развитие культуры Кировской области на 2010-2014 годы» за 2012-2013 годы;

- проведение экспертизы проекта решения Котельничской городской Думы «Об утверждении бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и подготовка заключения на проект;

- анализ исполнения бюджета города Котельнича за 9 месяцев 2014 года;

- проведение финансово-экономической экспертизы проектов решений городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение Котельничской городской Думы «Об утверждении бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и подготовка заключений по ним;

- формирование и утверждение плана работы Контрольно-счетной комиссии города Котельнича на 2015 год и другие плановые мероприятия.

 
Информация о деятельности Контрольно-счётной комиссии

Дата публикации 09.07.2014 года.

В соответствии с планом работы на 2014 год Контрольно-счетной комиссией города  проведена проверка  законности и результативности  использования бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры в городе Котельниче.

В рамках Проекта поддержки местных инициатив  в 2013 году жители города Котельнича приняли участие в открытом электронном  голосовании  на портале «Йополис» для отбора проектов, наиболее значимых для горожан.

На конкурс было подано 7 заявок от общественных и некоммерческих организаций города для участия в конкурсном отборе на получение  субсидии из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры в городе Котельниче.

По решению специальной конкурсной комиссии Кировской области, с учетом результатов электронного голосования, в число победителей грантового конкурса, который проходил среди городов Кировской области, вошли 4 проекта  города Котельнича:

Проект «Никто не забыт, ничто не забыто», ремонт тротуарных дорожек в сквере у памятника воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, ул. Советская.

Проект «БиблиоДом», ремонт и оборудование библиотеки, ул. Победы, д.48.

Проект «Благоустройство городского сада города Котельнича».

Проект «Хоккейная коробка», строительство спортивной площадки.

На реализацию проектов поступила субсидия из областного бюджета  в сумме  2341450,79 рублей, израсходовано   2306593,06 рублей.

Не освоение средств областного бюджета составило 34857,73 рублей  по проекту «БиблиоДом», ремонт и оборудование библиотеки.

В ходе проведения проверки было также установлено:

Несвоевременное  проведение актуализации муниципальной целевой программы по средствам областного бюджета на 882,7 тыс. рублей, средствам бюджета города на 648,1 тыс. рублей.

Неправомерное изменение подрядчиком условий при заключении и исполнении отдельных муниципальных контрактов на выполнение работ.

По двум проектам: «БиблиоДом»,   «Никто не забыт, ничто не забыто» объекты сданы не своевременно.

Не во всех  муниципальных контрактах  установлены сроки гарантии качества выполненных работ, поставленного товара.

По результатам проверки   КСК  направлено представление в администрацию города и отчет главе города и депутатам городской Думы.

 

18 июня 2014 года в городе Котельниче побывала съемочная группа областного телевидения, которая освещала визит аудитора Контрольно-счетной палаты Кировской области Шевченко М.И., председателя комитета по социальным вопросам ОЗС Гущина С.С., депутата ОЗС Масленниковой С.Н., в ходе которого были проверены объекты ППМИ (городской сад, БиблиоДом и хоккейная площадка) на предмет результативности использования бюджетных средств. Во время посещения проходили встречи с детьми, взрослым населением  города, пользующихся услугами вновь построенных и отремонтированных объектов в рамках проектов по поддержке местных инициатив. По общему мнению,  объекты ППМИ востребованы и имеют социальную значимость для жителей города.

 

В мае - июне 2014 года КСК проведено плановое экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ реализации планов  мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на территории Кировской области».

 

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено.

 

В городе активно работают межведомственная комиссия по легализации налоговой базы и комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю и муниципальное имущество в бюджет города в целях урегулирования задолженности по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет.

За период 2012-2013 годов проведено 54 заседания комиссии по легализации налоговой базы и 29 комиссий по контролю за поступлением арендной платы за землю и муниципальное имущество.

На заседаниях межведомственной  комиссии  по легализации налоговой базы рассматриваются вопросы по легализации скрытой от налогообложения заработной платы, сокращению масштабов неформального рынка труда, повышения уровня среднемесячной заработной платы наемных работников.

В результате:

89% работодателей от числа приглашенных на комиссию повысили заработную плату. От них дополнительно поступило в консолидированный бюджет за два анализируемых года налога на доходы физических лиц в общей сумме 2489,4 тыс. рублей.

В результате работы комиссии по контролю за поступлением в бюджет арендной платы за землю и муниципальное имущество, за два года привлечено в бюджет города 4517,7 тыс. рублей.

В целом поступление в бюджет города налоговых и неналоговых доходов в 2013 году (155872,9 тыс. рублей) выше уровня 2012 года (142060,7 тыс. рублей)  на 13812,2 тыс. рублей или на  9,7% и выше   уровня 2011 года (146673,6 тыс. рублей)  на 9199,3 тыс. рублей или на  6,3%.

В то же время произошло снижение поступлений в разрезе налоговых доходов в консолидированный бюджет города в 2013 году по 2-м налогам:

- единому налогу на вмененный доход  на 654,0 тыс. рублей или на 3,6%.

- по налогу на имущество физических лиц на 167,0 тыс. рублей или на 4%.

Сократились  поступления неналоговых доходов, администрируемых Управлением имуществом и земельными ресурсами города Котельнича,  на 1601,2 тыс. рублей или на 8,5%.

По итогам 2013 года  прирост задолженности по платежам, пени и налоговым санкциям  в бюджетную систему Российской Федерации составил у бюджета  города  Котельнича  7397,0  тыс. рублей, в том числе: по федеральным налогам и сборам – 4674,0 тыс. руб., по региональным налогам и сборам– 1040,0 тыс. рублей, по местным налогам и сборам – 858,0 тыс. рублей, по налогам со специальным налоговым режимом – 825,0 тыс. рублей.

Более интенсивная работа администрации города и иных исполнительно-распорядительных  органов местного самоуправления города  в этом направлении позволит полнее использовать имеющиеся резервы  пополнения доходной части как бюджета города, так и консолидированного бюджета.

Заключение    КСК о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации планов  мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на территории Кировской области» направлено главе  администрации города, а также  главе города и депутатам городской Думы.

 

В 3 квартале текущего года КСК планирует проведение  проверки в администрации города и МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» на предмет эффективности использования объектов физкультуры и спорта муниципальной собственности, построенных (реконструированных, отремонтированных) с использованием бюджетных средств.

 

 
Информация о деятельности Контрольно-счётной комиссии

В период с 11 марта по 11 апреля текущего года Контрольно-счетной комиссией проводилась внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Котельнича за 2013 год.

В рамках внешней проверки годового отчета проведены  экспертно-аналитические мероприятия:

-  «Экспертиза  бюджетных смет  муниципальных учреждений   города Котельнича на 2013 год».

- «Экспертиза  Реестра расходных обязательств  города Котельнича на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Установлено:

- в уточненном Реестре расходных обязательств  расхождение  объема средств на исполнение расходного обязательства в 2013 году (404079,2 тыс. руб.) с отчетом об исполнении бюджета города за 2013 год (404082,2 тыс. руб.) на 3,00 тыс. рублей;

- В плановый Реестр включены расходы, не подтвержденные принятыми нормативными актами на сумму   1408,8 тыс. рублей;

- установлены  случаи  несоответствия  указанных в Реестре нормативно-правовых актов, определяющих финансовое обеспечение и порядок расходования средств фактически действующим нормативно-правовым актам.

- «Проверка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Котельнича   на 2013 год». Установлено:

- в нарушение Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи в Приложении  № 4 «Предложения по изменению бюджетных ассигнований бюджета города» во многих формах, заполняемых управлением образования, администрацией города, отделом культуры,  не указывается дата подписания документа. В связи с чем, проверить соблюдение сроков доведения уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до ГРБС  не представляется возможным.

- в   Приложении  № 1 «Сводная бюджетная роспись города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» (уточненная) отсутствует распределение бюджетных ассигнований на плановый период 2014 и 2015 годов.

Также в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города за 2013 год КСК проведена внешняя проверка  годовой бюджетной отчетности главных администраторов (главных распорядителей)  бюджетных средств.

Установлено, что главными администраторами (распорядителями) бюджетных средств, в отношении которых были проведены контрольные мероприятия, при составлении годовой отчетности не в полном объеме выполнялись требования Бюджетного кодекса РФ, Инструкции № 191н.

По информации, полученной от Управления финансов главными администраторами (распорядителями) бюджетных средств выявленные  нарушения устранены.

29. 04. 2014. Информация о принятых мерах по устранению нарушений по результатам проверки.

В целях  устранения  нарушений, выявленных при проверке законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Кировской области за 2010-2013 годы,    Контрольно-счетная комиссия  города Котельнича  направила   материалы проверки Котельничского районного фонда поддержки малого предпринимательства в Котельничскую межрайонную прокуратуру по выявленным  фактам  нецелевого расходования бюджетных средств.

2. Получена информация об отмене распоряжения  управления имуществом и земельными ресурсами города Котельнича  о передаче  в безвозмездное пользование Котельничскому  районному фонду поддержки  малого предпринимательства  (в связи с отсутствием деятельности) нежилого  помещения  общей площадью 71,7 кв.м. по ул. Советская/Ленина, 73/3для размещения офиса  в городе. Нежилое помещение возвращено городу.

3. Устранены нарушения, выявленные в деятельности  бизнес-инкубатора.

По договору от 13.01.2014 года  Котельничский районный фонд поддержки  малого предпринимательства передал обязательства  по управлению  деятельностью бизнес - инкубатора сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Кредитный ресурс».

В настоящее время все помещения бизнес-инкубатора востребованы, офисное оборудование, мебель и другое имущество бизнес-инкубатора полностью используется.

05. 05. 2014. В настоящее время Контрольно-счетной комиссией города  завершается  контрольное мероприятие по использованию бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры в городе Котельниче:

1. Проект «Никто не забыт, ничто не забыто», ремонт тротуарных дорожек в сквере у памятника воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, ул. Советская.

2. Проект «БиблиоДом», ремонт и оборудование библиотеки, ул. Победы, д.48.

3. Проект «Благоустройство городского сада города Котельнича».

4. Проект «Хоккейная коробка», строительство спортивной площадки.

До 20. 06. 2014 года предстоит  проанализировать деятельность исполнительных органов муниципального образования городской округ город Котельнич  по обеспечению увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета города, а также минимизации задолженности.

 

 

 

 

 

 
Депутатами Котельничской городской Думы на заседании городской Думы 26 февраля 2014 года рассмотрен отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии города Котельнича за 2013 год. Прилагается. Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии го

Отчет  о работе Контрольно-счетной комиссии города Котельнича за 2013 год  составлен в соответствии со  статьей 18 Положения о Контрольно-счетной комиссии города Котельнича, утвержденного решением Котельничской городской Думы от 22.02.2012 № 18.

В 2013 году Контрольно-счетная комиссия города Котельнича (далее КСК) продолжила осуществлять контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивая единую систему контроля  исполнения  бюджета города Котельнича, в соответствии с планом работы, утвержденным распоряжением КСК от 21.12.2012 № 20.

В 2013 году  КСК в соответствии с планом работы проведено 95 мероприятий (против 46 в 2012 году), в том числе: 10 контрольных мероприятий и 85 экспертно-аналитических.

Проведено 7 совместных мероприятий с Контрольно-счетной палатой Кировской области, Котельничской межрайонной прокуратурой.

В ходе контрольных мероприятий проверено использование 95,0 млн. рублей бюджетных средств (64,5 млн. рублей областных и 30,5 млн. рублей  средств бюджета города) против 24,2 млн. рублей охваченных проверками в предыдущем году. Установлено 40 нарушений различного характера.

В ходе проведенных мероприятий проверено 11 объектов, из них:

- 7 органов местного самоуправления (администрация города, управление образования, отдел культуры, управление имуществом, управление финансов, городская Дума);

- 4 учреждения (МАОУ ДОД СЮТур, КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», КФПМП, Бизнес-инкубатор).

Общая сумма выявленных  нарушений в ходе контрольных мероприятий составила  24,2 млн.руб., из них:

- 9,2 млн. руб. – направление и использование средств с нарушением действующего законодательства –(нарушения при подготовке, утверждении, актуализации целевых программ, несвоевременное внесение поправок в программы);

- 13,3 млн. руб. неэффективное использование бюджетных средств -  использование бюджетных средств, не обеспечивающее достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучших результатов с использованием определенного бюджетом объема средств;

- 1,7 млн. рублей – занижение доходов (несоответствие показателей, запланированных  в Программе,   утвержденным в бюджете города);

- 0,08 млн. рублей – прочие  финансовые нарушения.

Общие показатели деятельности КСК за 2013 год в цифровом выражении отражены в Приложениях 1 и 2.

Основные нарушения и недостатки, допущенные участниками бюджетного процесса

(сгруппированы по  разделам  в соответствии  с классификатором нарушений, утвержденным распоряжением председателя КСП Кировской области).

  • Оплата работ завышенного объема, завышенной стоимости, включающей не предусмотренные расходы

Установлено 6 фактов таких нарушений в 4-х объектах проверок на общую сумму 5,5 млн. рублей (ЦРБ, Динопарк, Управление образования, Дорожный фонд). Израсходованы бюджетные средства на цели, не предусмотренные мероприятиями целевых  программ.

  • Заключение муниципальных контрактов и договоров без проведения конкурсов.

При проверке ЦРБ установлен факт заключения договора на выполнение дополнительных видов работ без проведения процедуры торгов на сумму 4,996 млн. рублей.

  • Нарушения, связанные с неправомерным изменением условий при заключении и исполнении муниципальных контрактов и договоров.

Выявлено 3 нарушения на сумму 91,65 тыс. рублей при проверке Дорожного фонда.

  • Нарушения, связанные с недостатками (неэффективной деятельностью) при расходовании бюджетных средств.

131,25 тыс. рублей -  была предоставлена субсидия  некоммерческой организации - благотворительному фонду пропаганды культурного и научного наследия "Земля Вятская" на реализацию проекта "Усадьба вятского мельника".

Благотворительный фонд прекратил свою деятельность. Проект благотворительного фонда  "Усадьба вятского мельника" остался незавершенным.

  • Нарушения, связанные с не предъявлением требований по уплате контрагентами штрафных санкций, предусмотренных муниципальными контрактами  и договорами, а также действующим законодательством.
  • Установлено 2 нарушения на сумму 119,0 тыс. рублей на 2-х объектах проверки (Динопарк, бизнес-инкубатор).
  • Нарушения, связанные с использованием дотаций, субвенций и субсидий не в соответствии с условиями их предоставления.

Установлено 2 факта нецелевого использования средств областной субсидии  на общую сумму 218,0 тыс. рублей  в Котельничском фонде поддержки малого предпринимательства.

  • Нарушения, связанные с неиспользованием, неполным использованием имущества.

На 3 объектах проверок (ЦРБ, Управление образования, бизнес-инкубатор) установлено наличие неиспользуемого оборудования общей стоимостью 3,2 млн. рублей.

  • Нарушения порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ.

Установлено 3 нарушения на сумму 1,1 млн. рублей при проверке СМП.

  • Несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию долгосрочной  целевой  программы.

Установлено 1 нарушение на сумму 0,4 млн. рублей при проверке Дорожного фонда.

  • Не проведение актуализации   целевых программ в соответствии с законом о бюджете.

Установлено 2 нарушения на сумму 6,2 млн. рублей при проверке Динопарка и Дорожного фонда.

  • Включение в целевые  программы неэффективных мероприятий.

1 нарушение на сумму 0,08 тыс. рублей при проверке Управления образования.

Экспертно-аналитическая деятельность

Всего в 2013  году проведено 85 экспертно-аналитических мероприятий.

Проведена экспертиза:

- проекта решения городской Думы «Об исполнении бюджета города Котельнича  Кировской области за 2012 год»;

- проекта решения городской Думы «О бюджете города  Котельнича  на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

- трех  проектов решений городской Думы о внесении поправок   в бюджет город Котельнича 2013 года;

- 59-ти проектов постановлений администрации города по внесению изменений и дополнений в муниципальные целевые программы.

В ходе экспертно-аналитических мероприятий объем всех охваченных в 2013 году проверками бюджетных средств  составил 1890,7 млн. рублей.

При проведении экспертно-аналитических мероприятий установлено 164 финансовых и нефинансовых нарушений  на общую сумму 342,1 млн. рублей  из них устранено замечаний и нарушений на 338,7 млн. рублей (99%).

В основном это нарушения учета и отчетности, установленные при проведении камеральных проверок бюджетной отчетности ГАБС, которые впоследствии были устранены.

Сразу поясню, что в отчете для публикации результаты экспертно-аналитических мероприятий не отражены.

В 2013 году КСК в рамках контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом проведены экспертно-аналитические мероприятия:

1. Аудит законности и результативности использования земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за 2010-2012 годы.

В заключении КСК отражены основные выводы:

Управлением имуществом и земельными ресурсами  принимаются определенные  меры по увеличению доходного потенциала города, своевременному поступлению неналоговых доходов от продажи и использования земли, в том числе при помощи активной работы  комиссии по контролю за поступлением арендной платы за землю и муниципальное имущество в бюджет города, что обеспечило рост доходов в 2012 году от аренды и продажи земли на 7,4%.

В то же время имеются резервы увеличения использования земли:

Значительные земельные площади города не имеют собственника или арендатора и соответственно не являются источниками доходов для бюджета города.  Город имеет на своей территории брошенные и бесхозяйные объекты недвижимости, в том числе и земельные участки.

Выявление таких объектов с последующим их оформлением в муниципальную собственность позволит вовлечь их в оборот и пополнить доходную часть бюджета.

Проверки использования земельных участков, проводимые Управлением имуществом и земельными ресурсами, показали наличие фактов использования земельных участков  без правоустанавливающих документов, что также приводит  к неполному поступлению доходов от использования земли.

Предложено активнее  работать по  разграничению собственности на землю, для   привлечения новых арендаторов, дополнительных доходов в бюджет города.         Взаимодействовать  с Федеральной службой судебных приставов и проведения работы по мониторингу имущественного положения должников.

2. Проведен анализ эффективности использования бюджетных средств и имущества областными и муниципальными унитарными предприятиями Кировской области в 2010-2012 годах.

В городе Котельниче на 01 января 2013 года осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 4 муниципальные унитарные предприятия.

За 2012 год  финансовый результат в целом по всем муниципальным  унитарным  предприятиям отрицательный  – убыток  составил 13,7 млн. рублей. С прибылью сработали два предприятия: МП Гостиничный комплекс «Вятка» (получена прибыль 262,0 тыс. рублей) и МП «Горводоканал» (прибыль составила 1241,0 тыс. рублей).

В совокупности по действующим  муниципальным предприятиям получен следующий  финансовый результат:

в 2010 году – прибыль 702,0 тыс. рублей;

в 2011 году  - убыток 4645,0 тыс. рублей;

в 2012 году сумма совокупного убытка выросла почти в три раза и составила 13665,0 тыс. рублей.

Средняя численность работающих на  муниципальных унитарных предприятиях  по состоянию на 01.01.2013 года составила 272 человека.

За три анализируемых года среднесписочная численность работников МУПов увеличилась на 42 человека или на 18,3%.

Средняя заработная плата по муниципальным  предприятиям в 2012 году составила 9,9 тыс. рублей, в 2010 году она была 9,1 тыс. рублей.

При отрицательном результате финансово-хозяйственной деятельности (при получении убытка) осуществлялись выплаты премии работникам МУПов. Размер премии руководителя муниципального предприятия не снижался в случаях невыполнения отдельных утвержденных показателей.

В рамках экспертно-аналитических мероприятий в  2013 году КСК проведена экспертиза 12 проектов муниципальных программ:

«Развитие архивного дела»; «Развитие физической культуры и спорта»; «Развитие культуры»; «Развитие образования»; «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»; «Сохранение и развитие улично-дорожной сети, организация транспортного обслуживания населения»; «Содействие занятости населения»; «Развитие муниципального управления»; «Управление муниципальным имуществом»; «Поддержка местных инициатив»; «Содержание объектов благоустройства и инженерной инфраструктуры»; «Энергоэффективность и развитие энергетики».

В заключении КСК отмечено, что в целом структура и логика построения  муниципальных программ соответствуют предъявляемым требованиям.  При этом имелись  замечания по  10  муниципальным  программам:

По 2  муниципальным  программам формулировка цели имеет общий, обтекаемый характер и не соответствует требованиям Методических указаний по  разработке муниципальных программ: формулировка цели муниципальной программы должна быть краткой,  ясной и измеримой (достижение цели можно проверить).

В 8 муниципальных программах не учтены отдельные показатели, установленные  Указом Президента РФ и утвержденные  распоряжением Правительства Кировской области.         Что препятствует оценке  качества муниципального управления и обеспечению  выполнения основных целей муниципальной политики, связанных с повышением эффективности бюджетных расходов.

Кроме того,     в 2013  году  КСК  проводились экспертно-аналитические мероприятия с составлением аналитической записки -  анализ исполнения бюджета города Котельнича за 1 полугодие, 9 месяцев 2013 года.

Проведено 6 камеральных проверок бюджетной отчетности главных распорядителей (главных администраторов) бюджетных средств.

Объекты и результаты экспертно-аналитических мероприятий отражены в Приложении 2.

Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

В целях устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства при проведении проверок в 2013 году направлено 8 представлений в адрес главных распорядителей бюджетных средств.

Отчеты о проведенных контрольных мероприятиях направлялись главе города и депутатам городской Думы.

Управлением образования   города  по результатам проверки КСК проведено собеседование с руководителями образовательных учреждений, они предупреждены о персональной ответственности за организацию эффективного использования поступающего оборудования. Каждым из руководителей представлены объяснительные. Руководители, допустившие нарушения, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлечены к дисциплинарной ответственности, и.о. директора школы-интерната  объявлено замечание. Нарушения устранены, все оборудование используется по назначению.

Администрацией города  для упорядочения процедуры приема выполненных работ утверждено постановление «О порядке приема результатов выполненных работ, оказания услуг и поставленных товаров для нужд муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Котельнича».

Муниципальными заказчиками активизирована  претензионная работа при неисполнении или ненадлежащем исполнении муниципальных контрактов.

Учтены замечания и внесенные предложения КСК в ходе проверок: количество договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом уменьшилось  в два раза (с 28 в 2011 году до 14 действовавших в 2013 году).

По муниципальным услугам разработаны административные регламенты.

При утверждении муниципальных программ учтены отдельные замечания КСК.

Утверждено положение о ежеквартальном мониторинге финансово-хозяйственной деятельности предприятий города, в котором предусмотрены сроки регулярного экономического анализа по всем видам деятельности МУПов.

Разработан порядок оплаты труда  руководителей муниципальных унитарных предприятий за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия в отчетном финансовом году за счет прибыли.

На совещании у первого заместителя главы администрации города по  рассмотрению результатов проверки эффективности использования бюджетных средств на поддержку малого и среднего предпринимательства было отмечено, что выбранная форма поддержки субъектов малого предпринимательства через Котельничский районный фонд поддержки малого предпринимательства мало эффективна. Принято решение оказывать поддержку СМП по договорам финансовой аренды (лизинга) в части субсидирования авансового платежа с целью привлечения средств самих СМП для приобретения техники, транспорта, иных основных средств.

В 2013 году по результатам 2-х контрольных мероприятий материалы были переданы в Котельничскую межрайонную прокуратуру (по ЦРБ и Котельничскому фонду поддержки малого предпринимательства).

По спорным вопросам в  целях правильной квалификации выявленных нарушений и принятия обоснованного решения по материалам контрольных мероприятий материалы проверки Дорожного Фонда были направлены в прокуратуру.

По Котельничскому фонду поддержки малого предпринимательства из прокуратуры получен ответ, подтверждающий нецелевое использование бюджетных средств. Прокуратурой рассматривается вопрос о направлении в Котельничский районный суд искового заявления о взыскании денежных средств (которые получены в виде гранта) в пользу бюджета города и о привлечении  к ответственности должностных лиц Фонда.

По ЦРБ дело рассматривается в Арбитражном суде в первой инстанции уже более 10-ти месяцев. Проведено 16 судебных заседаний, из которых  9 раз заседания  откладывались и  переносились.

На сегодня судебное заседание  отложено  на 13 марта 2014 года для представления дополнительных доказательств (исполнительной документации) экспертом и формулировки правовых позиций ЦРБ и «Премиум - Строй» по спору после ознакомления с результатами судебной экспертизы.

Организационно-методическая работа

В декабре 2013 года КСК разработано и утверждено 10 стандартов внешнего муниципального финансового контроля:

1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение экспертно-аналитического мероприятия»;

2. «Общие правила проведения и оформления результатов финансового аудита»;

3.  «Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период»;

4. Стандарт проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

5. «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»;

6.  Стандарт организации деятельности «Порядок организации методологического обеспечения деятельности КСК»;

7. Стандарт организации деятельности СОД «Планирование работы Контрольно-счетной комиссии города Котельнича»;

8.  «Проведение аудита эффективности использования муниципальных средств»;

9. «Общие правила проведения контрольного мероприятия»;

10. «Проведение предварительного контроля в процессе исполнения бюджета города».

Стандарты предназначены для применения сотрудниками КСК, привлеченными специалистами и независимыми экспертами, участвующими при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Результаты контрольной и экспертно - аналитической деятельности  КСК в 2013 году регулярно освещались в   информационном  разделе  Контрольно-счетной комиссии на сайте муниципального образования.

В соответствии с заключенным Соглашением КСК строится работа с КСП Кировской области. Проводятся семинары-совещания, видеоконференции.

С апреля 2013 года Контрольно-счетной палатой  Кировской области для всех контрольно-счетных органов внедрен специализированный программный комплекс «Находка-КСО», куда все КСК заносят результаты контрольной и экспертно-аналитической  деятельности, что дает возможность оперативно отслеживать информацию и получать  обобщенные данные о проведенной  работе на любую отчетную дату, что до этого производилось вручную.

Контрольно-счетная комиссия города Котельнича  является членом Совета  контрольно-счетных органов Кировской области. Что  позволяет  использовать  передовой опыт  работы контрольно-счетных органов Кировской области в проведении проверок эффективности бюджетных расходов и в других направлениях деятельности  КСК.

Выводы и задачи на перспективу:

Деятельность КСК в 2013 году была направлена  на внедрение новых форм работы – аудита эффективности использования средств бюджета города и муниципального имущества.  С элементами аудита эффективности использования бюджетных средств,  проведено  9 мероприятий.

Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий  свидетельствуют о имеющихся  нарушениях и недостатках в работе органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий. Продолжает иметь место неэффективное расходование бюджетных средств. Имеют место недостатки в использовании муниципального имущества.

Тем не менее, ни одного факта наказания виновных лиц, кроме Управления образования не последовало.

В 2014 году в соответствии с планом работы потребуют контроля бюджетные средства (областные и бюджета города),  направляемые на развитие культуры, реализацию инвестиционных программ.

Вопросы увеличения собственной доходной базы, эффективности использования земельных ресурсов, муниципального  имущества, по-прежнему будут оставаться в зоне внимания КСК.

В новую стадию вступают взаимоотношения контрольно-счетных органов области с правоохранительными органами по совершенствованию эффективности контроля над бюджетными средствами и муниципальным имуществом. Об этом шла речь 21.11.2013 года на совместной коллегии Прокуратуры Кировской области и Контрольно-счетной палаты с приглашением    контрольно-счетных комиссий области. По решению совместного заседания коллегий и по инициативе прокуратуры 21 января 2014 года подписано Соглашение о порядке взаимодействия между Котельничской межрайонной прокуратурой и Контрольно-счетной комиссией города Котельнича.

Первоочередная, ближайшая задача (до конца 1 квартала т.г.) в соответствии с планом работы:

1. Совместно с Контрольно-счетной палатой  Кировской области закончить  экспертно-аналитическое  мероприятие «Аудит эффективности реализации программ приватизации государственного и муниципального имущества за 2011-2013 годы».

2. Приступить к внешней проверке отчета об исполнении бюджета города за 2013 год. Провести камеральные  проверки бюджетной отчетности   главных администраторов бюджетных средств.

3. Подготовить  Заключение  на отчет об исполнении бюджета города за 2013 год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Информация о деятельности Контрольно-счетной комиссии города Котельнича в декабре 2013 года

1. Контрольно-счетной комиссией города Котельнича в декабре 2013 года в соответствии со Стандартом  внешнего государственного финансового контроля, утвержденного председателем  Контрольно-счетной палаты Кировской области, разработан и  утвержден  Стандарт внешнего муниципального финансового контроля.

Стандарт муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия  предназначен для методологического обеспечения деятельности Контрольно-счетной комиссии.

Целью Стандарта является установление общих правил, требований и процедур осуществления контрольных мероприятий Контрольно-счетной комиссии города Котельнича.

Задачи Стандарта:

- определение содержания и порядка организации контрольного мероприятия;

-    определение общих правил и процедур проведения этапов контрольного мероприятия;

- использование единых понятий и типовых форм документов при осуществлении контрольных мероприятий КСК.

2. Утвержден План работы Контрольно-счетной комиссии города Котельнича на 2014 год.

 
Информация о деятельности Контрольно-счетной комиссии города Котельнича

21ноября 2013  года Контрольно-счетная комиссия города Котельнича приняла участие в совместном заседании  коллегий Прокуратуры Кировской области и Контрольно-счетной палаты Кировской области. В мероприятии принимали участие члены коллегии Прокуратуры и коллегии КСП Кировской области, руководители подразделений Прокуратуры и КСП, прокуроры и председатели контрольно-счетных комиссий муниципальных образований.

На совещании обсуждался вопрос о совершенствовании эффективности контроля над бюджетными средствами со стороны КСО и органов прокуратуры и совершенствования форм и методов  их взаимодействия.

Принято решение совместного заседания  коллегий от 21.11.2013 «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов прокуратуры, Контрольно-счетной палаты Кировской области, контрольно-счетных органов муниципальных образований в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений при исполнении бюджетов». Подписано Соглашение о порядке взаимодействия между КСП Кировской области и Прокуратурой   Кировской области. На уровне муниципальных образований планируется принятие аналогичных  Соглашений.

Контрольно-счетной комиссией города в ноябре – декабре  текущего года в соответствии с планом работы на 2013 год проведено 3 контрольных и 9 экспертно-аналитических мероприятий.

Проверка  законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Кировской области за 2010-2012 годы  и первое полугодие 2013 года. Проверка осуществлялась в рамках участия в контрольном мероприятии, проводимом Контрольно-счетной Палатой Кировской области.

В проверке по данному вопросу  в Котельничском районном фонде поддержки малого предпринимательства и бизнес – инкубаторе города Котельнича приняли участие сотрудники Котельничской межрайонной прокуратуры, МО МВД России  «Котельничский».

Общий объем проверенных бюджетных средств составил 5956,2 тыс. рублей.

В ходе проведения проверок было выявлено 26 нарушений всего, в том числе 2 случая нецелевого использования бюджетных средств, 15 случаев неэффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств. Общая сумма выявленных финансовых нарушений составила  2793,8 тыс. рублей.

Объектам контроля направлены представления об устранении нарушений.

Проведена экспертиза  проекта решения Котельничской городской Думы «Об утверждении бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области на 2014 год и  плановый период 2015  и  2016 годов».

Основные параметры проекта решения Котельничской городской Думы «Об утверждении бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области на 2014 год и  плановый период 2015  и  2016 годов» соответствуют требованиям Бюджетного Кодекса  Российской Федерации.

По результатам экспертизы установлено:

- несоответствие на 5787,6 тыс. рублей поступлений основных неналоговых доходов, отраженных в Пояснительной записке «Прогнозу бюджета»  и «Ожидаемому исполнению бюджета»;

- расхождение на 1,0 тыс. рублей по доходам  в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов  по акциям, принадлежащим городским округам в Пояснительной записке «Оценке 2013 года», «Прогнозе бюджета»  и «Ожидаемом исполнении бюджета»;

-  в текстовой части   проекта решения нарушена нумерация статей;

- на момент формирования проекта бюджета города не утверждены 2 муниципальные программы:

МП «Комплексное развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры в городском округе городе Котельниче Кировской области» на 2014 -2016 годы с объемом финансирования  в 2014 году 640,0 тыс. рублей,  в 2015 году - 500,0 тыс. рублей в 2016 году - 1000,0 тыс. рублей.

МП  «Энергоэффективность и развитие энергетики в городском округе городе Котельниче Кировской области» на 2014 -2016 годы с объемом финансирования  в 2014 году 100,0 тыс. рублей,  в 2015 году - 100,0 тыс. рублей в 2016 году - 100,0 тыс. рублей.

В заключении КСК по результатам экспертизы даны предложения об устранении установленных недостатков и замечаний по тексту проекта и в приложениях проекта решения.

Недостатки, отмеченные в заключении КСК на проект решения, в основном устранены. Бюджет города на 2014 год и плановый период принят на заседании Котельничской городской Думы 27.11.2013 года.

Проведена экспертиза отчета об исполнении бюджета города Котельнича за 9 месяцев 2013 года

Бюджет города Котельнича за 9 месяцев 2013 года исполнен по доходам в сумме 235878,3 тыс. рублей, или на 57,2% к годовому уточненному плану, что ниже уровня аналогичного периода прошлого года на 8,7 %.

Исполнение по расходам составило 244473,2 тыс. рублей, или 57,6% от годовых назначений, что ниже уровня аналогичного периода прошлого года на 8,8%.

По сравнению с аналогичным периодом 2012 года доходов поступило больше на 7332,3 тыс. рублей, или на 3,2%, при этом расходы уменьшились на 17427,5 тыс. рублей, или на 6,7%.

Объем налоговых доходов бюджета города за 9 месяцев 2013 года составил 81315,4 тыс. рублей (по сравнению с аналогичным периодом 2012 года – увеличение на 6699,5 тыс. рублей или на 8,9%).

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года значительно возросли поступления по налогу  на имущество организаций – на 1801,7 тыс. рублей (на 78,8%);  земельному налогу  – на 895, тыс. рублей (на 23,6%); госпошлине  – на 615,9 тыс. рублей (39,0%).

Вместе с тем, снизилось поступление единого налога на вмененный доход  на 165,0 тыс. рублей (на 1,2%), налога на имущество физических лиц на 115,0 тыс. рублей (на 5,9%).

Задолженность по налоговым платежам в консолидированный бюджет Кировской области по состоянию на 01.10.2013 составила 17649,4 тыс. рублей и по сравнению с началом года увеличилась на 39,9%, или на 5032,2 тыс. рублей.

При этом по налоговым платежам возросла с начала года на 6296,4 тыс. рублей или на 97,8% и составила 12738,2 тыс. рублей, по неналоговым доходам уменьшилась с начала года на 1265,2 тыс. рублей и составила 4911,8 тыс. рублей.

Основной рост задолженности произошел по налогу на доходы физических лиц:  на 6893,4 тыс. рублей или в 12,2 раза. Наибольшие суммы задолженности числятся за физическим лицом Вепревой Г.П. – 5176,8 тыс. рублей, ООО «Котельничская строительная компания», ООО «Моспромстройматериалы- Вятка», ООО «Гемакон».

Неналоговые доходы поступили в бюджет города в сумме 24170,1 тыс. рублей, или 66,5% от годовых уточненных бюджетных назначений.

В сравнении с аналогичным периодом 2012 года объем неналоговых доходов увеличился на 6,1%  или на 1397,5 тыс. рублей.

Основное увеличение отмечается по доходам  от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – на 22,5%  (на 1634,6 тыс.рублей) и   штрафам, санкциям, возмещения ущерба – на 62,1%  (на 993,4 тыс. рублей).

Сократились поступления  в бюджет доходов от использования муниципального имущества  на 317,5 тыс. рублей или на 2,9% к  аналогичному периоду  2012 года.

Безвозмездные поступления исполнены в объеме 130392,9 тыс. рублей или на  51,1% к годовым уточненным бюджетным назначениям.

Расходная часть бюджета города за 9 месяцев 2013 года исполнена в сумме 244473,2 тыс. рублей, или на 57,6% к годовым уточненным бюджетным ассигнованиям.

Наибольший объем расходов областного бюджета за 9 месяцев  2013 года направлен на образование (51,3%) социальную политику (14,7%),национальную экономику (9,8%). Как и годом ранее, наблюдается социальная направленность расходной части бюджета города.

В разрезе отраслевой структуры расходов наиболее низкое исполнение бюджета сложилось по жилищно-коммунальному хозяйству– 17,6 процента.

Отмечено низкое освоение средств (ниже 50%) по 7-ми  из 22-ти  муниципальных  программ города Котельнича.

Не приступали в текущем году к освоению бюджетных средств по 3-м муниципальным программам.

За 9 месяцев   2013 года бюджет города  исполнен с дефицитом в сумме 8594,9 тыс. рублей. Источниками покрытия дефицита являлись привлеченные банковские кредиты в объеме  9500,0 тыс. рублей.

Проведены 8 экспертиз проектов нормативно-правовых актов администрации города по вносимым изменениям в муниципальные программы.

Замечания и недостатки отмечены по 6-ти проектам постановлений. В основном - это завышение (занижение) бюджетных средств в Программе (65,5 тыс.рублей), арифметические ошибки, расхождения в тексте и Приложениях Программ (3460,0 тыс. рублей).  Рекомендации КСК об устранении замечаний, выполнены.

 
Работа контрольно-счетной комиссии за 4 квартал 2013 года

Контрольно-счетной комиссией города в 4  квартале текущего года в соответствии с планом работы на 2013 год проведена  работа:

Закончена проверка  законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию областной целевой программы «Развитие образования Кировской области» на 2012 -2015 годы  за 2012 год и первое полугодие 2013 года (совместно с Контрольно-счетной Палатой Кировской области) в Управлении образования города.  Встречными проверками в  школах города установлено неэффективное расходование средств областного бюджета (не полное использование приобретенного и переданного имущества) в общей сумме   673554,85рублей.

Установлено неправомерное изменение условий при заключении и исполнении договоров. В результате завышение сметной стоимости работ составило 28180,00 рублей.

 

В октябре  месяце текущего года проведена  финансово-экономическая  экспертиза 11 проектов муниципальных программ, в соответствии с требованиями постановления администрации города Котельнича от 13.08.2013 № 452 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области».

В целом структура и логика построения  муниципальных программ соответствуют требованиям постановления администрации города Котельнича от 13.08.2013 № 452.

При этом Контрольно-счетная комиссия отмечает наличие основных недостатков ряда проектов муниципальных программ:

Нарушение Методических указаний по разработке муниципальных программ в части не отражения источников финансирования в Паспорте и соответствующих разделах программы установлено в 5 муниципальных программах.

В соответствии с Методическими указаниями по  разработке муниципальных программ формулировка цели муниципальной программы должна быть краткой,  ясной и измеримой (достижение цели можно проверить).        По 2  муниципальным  программам формулировка цели имеет общий, обтекаемый характер и не соответствует вышеуказанным требованиям.

Нарушение Методических указаний по разработке муниципальных программ при определении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы установлено в 8 муниципальных программах.

Не учтены отдельные показатели, установленные  Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и показатели, утвержденные  распоряжением Правительства Кировской области от 30.11.2012 № 372  «О плановых (целевых) значениях показателей для  оценки  эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области».

Формальный подбор  показателей эффективности отдельных муниципальных программ не позволяет оценить качество муниципального управления и обеспечить выполнение основных целей муниципальной политики, в том числе связанных с повышением эффективности бюджетных расходов.

В нарушение Методических указаний по  разработке муниципальных программ, расходы на реализацию 5 муниципальных программ в 2014, 2015 и 2016 годах показаны в общей сумме без разбивки по отдельным мероприятиям программы.

Обозначение только общего объема финансирования по программе в дальнейшем затруднит контроль за целевым расходованием бюджетных средств, не обеспечит прозрачность мероприятий муниципальной программы, создаст риски нецелевого расходования бюджетных средств.

В  3 муниципальных программах установлены отклонения в  итоговых данных.  Расхождение в целом составило 37475,7 тыс. рублей.

 

Перед очередным заседанием городской Думы КСК проведена экспертиза проекта решения Котельничской городской Думы  «О внесении изменений и дополнений в решение  Котельничской городской Думы  от 12.12.2012 № «Об утверждении  бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Согласно проекту решения  предлагается утвердить следующие параметры бюджета города на 2013 год:

- доходы бюджета города  в сумме 418817,3  тыс. рублей, или на 35,7% больше утвержденных назначений;

- расходы бюджета города в сумме 431275,6 тыс. рублей, или на 36,3% больше утвержденных назначений;

- дефицит бюджета города в сумме 11102,0  тыс. рублей, или в 9,2  раза  больше утвержденных назначений.

1. Увеличение доходов бюджета города в целом произойдет на 10310,1  тыс. рублей, в том числе за счет:

- увеличения  плана по неналоговым доходам  на 2221,8 тыс. рублей;

- увеличения  объема безвозмездных поступлений   на 10054,8 тыс. рублей;

- и уменьшения  плана по налоговым доходам на 2066,5 тыс. рублей.

2. Расходы бюджета города увеличатся  в целом на 8773,8 тыс. рублей, в том числе:

- увеличение  расходов за счет собственных полномочий составит 4621,5 тыс. рублей;

- уменьшение  расходов за счет собственных полномочий на 5174,5 тыс. рублей;

- увеличение  расходов за счет безвозмездных поступлений  на  9326,8 тыс. рублей.

 

В целом вносимые изменения соответствуют представленному финансово-экономическому обоснованию.  При этом Контрольно-счетная комиссия отмечает наличие отдельных  недостатков:

В  текстовой части проекта  решения    Котельничской городской Думы  «О внесении изменений и дополнений в решение  Котельничской городской Думы  от 12.12.2012 № «Об утверждении  бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»  не включен пункт: «Утвердить перечень публичных нормативных обязательств,  переданных для исполнения бюджету муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области в 2013 году, и распределение бюджетных ассигнований по ним согласно приложению 15».

Установлено расхождение на сумму 125,8 тыс. рублей  в расходах на социальные выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения:

-  в Приложении 15 «Перечень публичных нормативных обязательств,  переданных для исполнения бюджету муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области в 2013 году, и распределение бюджетных ассигнований по ним»;

- в Приложении 10 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2013 год»;

-  и в Приложении 11 «Ведомственная структура расходов бюджета города на 2013 год».

Контрольно-счетная  комиссия  предложила  учесть замечания и в целом поддержала  утверждение  проекта решения.

В настоящее время Контрольно-счетной комиссией города проводится плановое  мероприятие  в Администрации    города Котельнича по вопросу  законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Кировской области за 2010-2012 годы  и первое полугодие 2013 года.

(информация размещена  30/10/2013)

 
Еще статьи...
<< Первая < Предыдущая 1 2 3 4 Следующая > Последняя >>

Страница 3 из 4

Баннер
Баннер

Официальный сайт муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области

© Котельничская Городская  Дума Кировской

области  © Администрация городского округа города Котельнича

Кировской области

612600, Кировская область г. Котельнич, ул. Советская, 83

тел. (83342) 4-17-25, e-mail: admgkotel@yandex.ru

Средство массовой информации сетевое издание kotelnich-omv.ru зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации.

Регистрационный номер СМИ Эл № ФС77-73912 от 29 октября 2018 г.

Главный редактор - Пленков Н.Ю.

Учредитель - "Котельничская Городская Дума Кировской области"

Адрес редакции - 612600, Кировская область, Котельничский р-н г. Котельнич, ул. Советская, д.83

При полном или частичном цитировании материалов ссылка на сайт обязательна

В логотипе использованы фото www.kotelnich.info

Положение о персональных данных

Возрастное ограничение 0+

Жалобы на всё
Не убран снег, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!