Отчет председателя Котельничской городской Думы Большакова С.Д. о своей деятельности и деятельности городской Думы за 2025 год
Уважаемые депутаты!
Как и в предыдущие годы деятельность городской Думы осуществлялась на плановой основе исходя из изменений федерального и регионального законодательства, текущей социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, предложений администрации города, иных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, депутатов по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Значительная часть вопросов была включена в планы работы по итогам встреч и отчетов перед избирателями, личного приема граждан, рассмотрения устных и письменных обращений жителей. За год на личном приеме принято 44 человека, рассмотрено с направлением письменных ответов 18 обращений. Участвовал в 7 встречах с населением, подготовке и проведении 4 публичных слушаний, в работе общественной комиссии по созданию современной городской среды, рабочей группе по реализации проекта «У Миршины», совета представительных органов местного самоуправления при Законодательном Собрании области. Еженедельно проводил с выходом на место мониторинг реализации мероприятий двух национальных проектов.
13 ноября представил отчет избирателям 2 округа о работе за прошедший год.
Для освещения деятельности Думы был в постоянном контакте с редакциями газет «Котельничский вестник» и «Земля Вятская». Заседания, как и ранее, были открыты для посещения всеми желающими. С марта была организована их прямая трансляция на страничке «ВКонтакте» в сети Интернет, которая дала возможность горожанам получать достоверную и полную информацию о работе представительного органа, позиции того или иного депутата по обсуждаемому вопросу.
Работа Думы была организована во взаимодействии с администрацией города, иными исполнительно-распорядительными органами: управлениями финансов, образования, имуществом и земельными ресурсами, отделом культуры, контрольно-счетной комиссией, депутатом Законодательного Собрания области А.Ю. Чиликиным, муниципальными учреждениями, предприятиями.
Проведению заседаний Думы, как это и предусмотрено Регламентом, предшествовала объемная подготовительная работа, включающая анализ ситуации, запросы необходимых материалов, подготовку проектов решений, предварительное рассмотрение их на заседаниях постоянных депутатских комиссий. Значительное количество вопросов, инициированных депутатами и по обращениям граждан, было рассмотрено вне повестки заседаний Думы в рамках работы постоянных комиссий.
В течение года было подготовлено 12 заседаний постоянной депутатской комиссии по бюджету и налогам, на которых рассмотрено 69 вопросов, в том числе шесть проектов решений о внесении изменений в бюджет города на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, а также вопросы о взыскании задолженности по договорам аренды муниципального имущества, за наем муниципальных жилых помещений, о реализации мероприятий муниципальных программ в части расчетов за выполненные мероприятия и работы.
При подготовке поправок в бюджет текущего года и проект бюджета на 2026 год и плановый период на 2027 и 2028 годов администрацией города и управлением финансов было принято большинство предложений, которые поступили в ходе публичных слушаний, от депутатов, постоянных комиссий, по итогам рассмотрения обращений в Думу руководителей учреждений и граждан. Всего таких поправок в бюджет 2025 года было принято пятнадцать на общую сумму 7,5 млн. рублей.
Вопросы по задолженности были включены в план работы в связи с ростом недоимки по указанным источникам доходов. Острота проблемы не снята. Если недоимка по аренде муниципального имущества снизилась с 2,5 млн. руб. до 1,2 млн. рублей, то по плате за наем жилья вновь возросла с 6,0 млн. до 6,2 млн. рублей. Вопрос включен в план работы комиссии на 2026 год.
Информируя о работе с бюджетом, укажу, что благодаря взаимодействию с депутатом Законодательного Собрания области А.Ю. Чиликиным в бюджет города в 2025 году были привлечены средства областного бюджета в размере 5 млн. рублей на ремонт кровли здания средней школы № 2, 500 тыс. руб. на устройство освещения по улице Труда от дома № 54 до улицы Калинина, в бюджет области на 2026 год заложены средства в размере 1,8 млн. руб. на замену окон в детском саду № 2, 500 тыс. рублей на устройство освещения по пешеходной дорожке от дома № 9 по улице Школьная до дома № 57 по улице Прудная.
Для постоянной депутатской комиссии по регламенту и вопросам местного самоуправления подготовлено 12 заседаний, рассмотрено 53 вопроса, среди них три проекта решений о внесении изменений в Устав города, вопросы об итогах рассмотрения обращений граждан администрацией города, о реализации инициативных проектов и исполнении наказов избирателей, о проведении опроса граждан по выбору участков улиц для ремонта в 2026 году.
Поддержка инициатив жителей города и на словах, и на деле должна стать приоритетом в деятельности депутатов и представительного органа местного самоуправления в целом. На финансовую поддержку инициативных проектов в бюджете города запланировано 1,5 млн. рублей, часть из этих средств – разницу от софинансирования проектов победителей областного конкурса, а это 600 тысяч рублей, - предлагаю направить на проведение в 2026 году муниципального конкурса инициативных проектов. Это даст возможность устранить замечание минфина и в дальнейшем результативно участвовать в областном конкурсе инициативного бюджетирования «народный бюджет». Основанием для проведения такого конкурса служит решение Думы от 11 марта 2021 года № 33 «Об утверждении порядка выдвижения и реализации инициативных проектов». В соответствии с ним правовой акт о проведении конкурса принимает администрация города, она же формирует конкурсную комиссию, в состав которой входят депутаты и представители общественности. В связи с принятием федерального закона от 20 марта 2025 года № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» необходимые поправки в порядок выдвижения и реализации инициативных проектов предлагается утвердить на сегодняшнем заседании Думы.
Постоянной комиссией по социальным вопросам проведено 11 заседаний, рассмотрено 19 вопросов. В центре внимания находились вопросы, связанные с подготовкой к празднованию 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, организацией летнего отдыха, комплектованием и работой образовательных учреждений, в том числе контроля за ходом капитального ремонта средней школы № 5.
Ряд проблемных вопросов, обозначенных в ходе заседаний комиссии, был решен в рабочем порядке.
Так, в дошкольном образовательном учреждении № 7 сохранены группы для детей с задержкой речевого развития, набор детей проведен, обстановка в учреждении нормализована. Предложения Думы и комиссии выполнены.
Оказана помощь в размещении учащихся и имущества средней школы № 5 по образовательным учреждениям на время капитального ремонта здания, организации питания детей, выделении средств на связанные с этим необходимые работы в школах № 2 и № 3, где на время ремонта организован учебный процесс для учащихся школы № 5, на ремонт водопроводных и канализационных сетей на территории школы № 5.
Определены подходы к решению ряда вопросов, связанных с организацией питания детей в дошкольных учреждениях и отдельных категорий учащихся школ. Прошедший год показал, что из-за организационных просчетов учреждений не все средства, выделенные на питание отдельных категорий учащихся, используются в полном объеме, часть из них возвращается или перераспределяется на другие мероприятия.
Особое внимание на одной из встреч избиратели второго округа просили уделить внимание подготовке мероприятий к Дню Победы. К памятной дате было сделано многое, в том числе благодаря координации работ выполнено в срок устройство вечного огня у памятника, погибшим котельничанам в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов по улице Советской, отремонтированы обелиски и мемориалы, убраны аварийные сухие деревья на Братском кладбище, составлен и издан сборник публикаций о фронтовиках и тружениках тыла «Славной памяти верны».
На контроле остаются вопросы завершения капитального ремонта здания, устройства фасада и благоустройства территории школы № 5, строительства школы на 461 место с ФОК и бассейном.
За год подготовлено 13 заседаний постоянной комиссии по жилищно-коммунальному комплексу и благоустройству, на которых обсуждено 59 вопросов. Рассмотрены вопросы о ходе перевода на газ отопления в заречной части города, подготовке и прохождении отопительного сезона, о сносе аварийных и ветхих жилых домов, обустройстве и содержании площадок накопления ТКО, реализации проекта благоустройства «У Миршины», о выполнении мероприятий по устройству наружного освещения, разработке схемы теплоснабжения города и другие. По итогам обсуждения в адрес администрации города даны конкретные предложения. Не все из них выполнены и продолжают оставаться на контроле, включены в план работы на текущий год.
По итогам публичных слушаний по проекту бюджета на текущий год взяты на контроль вопросы исполнения администрацией города решений суда по ремонту водопровода к ветстанции, устройству водопровода по улицам Гагарина и Титова, а также по результатам рассмотрения обращения граждан на прямую линию с губернатором области по вопросу ремонта тротуаров по улице Дениса Белых.
Я столь подробно остановился на работе постоянных депутатских комиссий для того, чтобы подчеркнуть, что деятельность председателя Думы и депутатов многообразна и не ограничивается только участием в заседаниях представительного органа.
За год проведено 11 заседаний городской Думы, из них пять в связи с отсутствием кворума пришлось созывать повторно. Прекращены полномочия В.Е. Логинова и Г.И. Гимрановой. Рассмотрено 112 вопросов, из них по 58 приняты нормативно-правовые и правовые акты.
Остановлюсь на некоторых из них.
Внесены изменения в решение городской Думы от 20.12.2023 № 103 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан». Им семьи участников специальной военной операции освобождены от платы за содержание детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения. Этой мерой социальной поддержки смогли воспользоваться родители более 60 детей. Участникам СВО и членам их семей продолжает оказываться дополнительная мера социальной поддержки за счет средств бюджета города в виде бесплатного проезда по муниципальным маршрутам в городском пассажирском транспорте. Транспортные карты для бесплатного проезда получили 1019 чел., в том числе 9 участников СВО. Расходы составили 2,6 млн. рублей.
В связи с изменением законодательства Думой утверждены положения о муниципальном земельном контроле, муниципальном жилищном контроле, муниципальном контроле в сфере благоустройства, схема избирательных округов.
Внесены изменения в стратегию социально-экономического развития города на период до 2030 года. Она приведена в соответствие с целями и задачами стратегии развития Кировской области, главной из которых является создание условий для комфортного проживания семей. При рассмотрении проекта стратегии мы достаточно критично оценили прогнозируемые показатели и уточнили целый ряд из них. Мероприятия по достижению обновленных показателей должны стать основой актуализации муниципальных программ, которую администрации города предстоит провести с учетом принятой стратегии.
Для создания условий для работы с населением приняты решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование межрайонному управлению социальной защиты населения, региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России».
В течение года на заседаниях Думы заслушаны отчеты контрольно-счетной комиссии о результатах деятельности и контрольных мероприятиях, рассмотрены вопросы о реализации проекта «Умный проезд», об исполнении наказов избирателей, организации летнего отдыха населения, о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов, состоянии здоровья населения и организации медицинской помощи, содержании общественных пространств и другие.
Наградами представительного органа поощрены 43 жителя города, из них 10 – почетными грамотами Думы, 33 – благодарственными письмами.
В прошедшем году началась очередная реформа местного самоуправления. Вторая по счету с начала 21 века.
19 июня 2025 года вступил в силу, за исключением статей 32, 37, 39 и части 23 статьи 89, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Указанные четыре статьи, регламентирующие полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу с 1 января 2027 года. В целях реализации норм Федерального закона 25 ноября 2025 года принят закон области № 437-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области». На основании этих законов подготовлены объемные изменения в Устав города, которые после проведения публичных слушаний, Думе предстоит утвердить в марте текущего года.
В дальнейшем потребуется уточнить компетенцию органов местного самоуправления города и организационные основы их деятельности, в том числе городской Думы. Частями 3 и 7 статьи 32 Федерального закона № 33 с 1 января 2027 года 18 полномочий органов местного самоуправления перераспределяются для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в нашем случае Кировской области. Это такие важные и финансово затратные полномочия как дорожная деятельность, мероприятия в сфере энергосбережения, полномочия по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; разработке и утверждению генеральных планов; защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другие.
Законом области указанные полномочия могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления с передачей необходимых для этого материальных ресурсов и финансовых средств (таким образом, зависимость муниципалитетов в случае передачи перераспределенных полномочий от региона возрастает). В связи с этим, предстоит провести инвентаризации полномочий органов местного самоуправления и в ближайшее время подготовить соответствующие изменения в Устав.
Требует более детального рассмотрения и вопрос о статусе иных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, которые сейчас являются самостоятельными органами местного самоуправления, а не отраслевыми (функциональными) подразделениями администрации города со статусом юридического лица. Данное мероприятие предусмотрено стратегией социально-экономического развития города до 2030 года.
Уважаемые депутаты!
2026 год – завершающий в деятельности Думы седьмого созыва. Пройдя путь в четыре года, каждый из нас видит, что реализация полномочий органов местного самоуправления сопряжена со многими трудностями и, прежде всего, финансовыми и организационно-хозяйственными. Каждый из нас, исходя из опыта и знаний, имеет свое видение решения проблемных вопросов, при этом, по большинству из них в интересах населения нам удавалось найти приемлемые для большинства решения. Надеюсь, что такая деловая атмосфера сохранится и в этом году.
Благодарю вас, уважаемые коллеги, главу города Олега Валерьевича Исмаилова, работников администрации города и иных органов местного самоуправления, руководителей учреждений за взаимопонимание и совместную работу.
Спасибо за внимание.
Председатель Котельничской городской Думы С.Д. Большаков
