Отчет председателя Котельничской городской Думы о своей работе за 2022 год
Уважаемые депутаты!
В соответствии с Уставом города председатель городской Думы возглавляет и организует работу городской Думы.
За 2022 год было подготовлено и проведено 12 заседаний представительного органа, из них одно внеочередное, на которых рассмотрено 130 вопросов. Принят 91 правовой акт, в т.ч. четыре изменения в Устав города.
Помимо нормативной деятельности Думой рассмотрены вопросы:
- о содержании спортивных объектов, спортивных и детских игровых площадок;
- об организации работы с молодежью и волонтерского движения;
- об обеспечении многодетных семей земельными участками для жилищного строительства;
- об организации питания учащихся 1-4 классов;
- о капитальном ремонте многоквартирных домов;
- о взаимодействии с региональным оператором по сбору и вывозу ТКО;
- об организации отдыха детей в летний период;
- о результате работы муниципальных предприятий за 2021 год;
- о состоянии и использовании муниципального жилого фонда;
- о ходе подготовки к отопительному сезону и его прохождении;
- о реализации мероприятий по благоустройству города и другие.
В целях увековечивания памяти о земляках в 2022 году по решению Думы были установлены и торжественно открыты мемориальные доски военнослужащим, проявившим мужество и героизм в ходе контр террористической операции на территории Чеченской Республики, Голубеву Игорю Валерьевичу, кавалерам ордена Мужества Бересневу Михаилу Николаевичу, Буракову Владимиру Владимировичу, Бусыгину Юрию Валерьевичу, Чернятьеву Дмитрию Алексеевичу, а также тренеру-преподавателю, чемпиону мира по полиатлону среди ветеранов Игитову Павлу Валерьевичу.
Вопросы, предлагаемые к включению в повестки заседаний Думы, и проекты решений по ним в соответствии с Регламентом предварительно рассматривались на Совете Думы и заседаниях постоянных депутатских комиссий. Проведено 11 заседаний Совета Думы, подготовлено 14 заседаний постоянной депутатской комиссии по экономике, муниципальной собственности, налогам, бюджету; 12 заседаний постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам; 11 заседаний постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному комплексу и благоустройству; 11 заседаний постоянной депутатской комиссии по регламенту и вопросам местного самоуправления. С учетом обсуждения и позиций комиссий оперативно проводилась корректировка проектов как проектов повестки заседаний, так и решений.
Работа Думы достаточно широко освещалась в газетах «Котельничский вестник» и «Земля Вятская», на официальном сайте муниципального образования, учредителем которого является представительный орган, 24 ноября создана страничка городской Думы ВКонтакте для предоставления большего объема информации населению о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и государственной власти.
В марте 2022 года внесены изменения в положение о публичных слушаниях и общественных обсуждениях. Жителям города предоставлена возможность участвовать в них через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг». С 1 января 2023 все публичные слушания будут проводиться, в том числе, и через сайт Госуслуг. Первое такое решение подготовлено и принято 25 января текущего года по проекту изменений в Устав города. В 2022 году проведено семь публичных слушаний.
Остановлюсь на отдельных вопросах, которыми занимался и проекты решений городской Думы, по которым готовил.
В 2022 году оказано содействие депутатам в оформлении наказов избирателей в соответствии с утвержденным Думой положением. Подготовлены и утверждены решениями Думы наказы избирателей к семи депутатам о ремонте дорожного покрытия ряда улиц. В соответствии со сроками, установленными администрацией города, в план работ на 2023 год включены ремонты дорожного покрытия участков улиц Новая (370 м., сметная стоимость 2 969,6 тыс. руб., наказ депутату В.Е. Логинову), Прудная (270 м., сметная стоимость 2 005, 5 тыс. руб., наказ депутату А.С. Чагаеву), Тургенева (550 м., сметная стоимость 5 839,6 тыс. руб., наказ депутатам Зайцеву В.Ю. и Михайловой И.А.). Благодарю главу города О.В. Исмаилова за ответственное отношение к планированию работ по исполнению наказов избирателей депутатам. В соответствии со сроками, определенными администрацией, на 2024 год запланирован ремонт дорожного полотна улицы Маяковского, Базовой и Полосы отвода (наказ избирателей депутатам Косолаповой Л.Л., Игошиной М.В., Шаманскому А.В.).
С 2023 года в соответствии с решением губернатора А.В. Соколова субсидия из бюджета области выделяется только на ремонт участков улично-дорожной сети, которые получили наибольшее количество голосов жителей муниципального образования в ходе голосования. Опыт проведения такого голосования через портал Госуслуг показал низкую вовлеченность населения в принятии решения. Голосование – это тот же опрос. В соответствии с законом области от 29 февраля 2016 года № 617-ЗО решение о проведении опроса принимается городской Думой по инициативе главы города, Думы, населения с утверждением методики и формы опросного листа, публикацией принятых нормативных актов. Предлагаю главе города и администрации провести 10 сентября 2023 года такой официальный опрос по выбору участков улиц для ремонта в 2024 году. Для подготовки списка улиц для включения в опросный лист предлагаю создать во втором квартале рабочую группу, в состав которой наряду со специалистами администрации включить депутатов, представителей общественности. Охват населения опросом должен быть более значительным. По итогам прошедшего года обращено внимание муниципалитетов на то, что в дальнейшем на распределение средств будет влиять количество жителей, принявших участие в голосовании.
Опыт проведения подобного опроса мы получили 10-11 сентября прошедшего года при выборе земельного участка для строительства школы. Опрос проводился на 10 участках, в нем приняло участие 3 789 человек или 21,2% жителей города, имеющих избирательное право.
Разработанная методика проведения опроса позволила провести его организованно. С определенной корректировкой она может использоваться в дальнейшем при проведении опросов.
В 2022 году утверждены правила благоустройства и положение о контроле над ними. В правилах на основе законодательства и национальных стандартов определены требования к благоустройству по всем вопросам, отнесенным федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ к полномочиям муниципального образования. При разработке документа учтены замечания горожан по внешнему виду зданий и качеству уборки улиц, тротуаров и мест массового отдыха и т.д. Нормы правил увязаны с законом области, на основании которого за несоблюдение установленных требований можно привлекать к ответственности по двадцати составам административных правонарушений. Контроль за правилами возложен на администрацию города. Пока, с принятием правил видимых изменений в содержании объектов и элементов благоустройства города не произошло.
Перестройку работы по благоустройству, в т.ч. контролю за исполнением правил физическими и юридическими лицами, необходимо проводить быстрее. В этом вопросе готовы оказывать помощь администрации города.
Правила устанавливают, что жители города должны быть вовлечены в обсуждение проектов благоустройства территорий на всех этапах реализации таких проектов, начиная с формирования адресного перечня и заканчивая приемкой работ. Большая роль здесь отводится муниципальной общественной комиссии по благоустройству. В соответствии с требованиями правил в феврале 2023 года администрацией города утвержден обновленный состав этой комиссии, в котором большинство мест закреплено за представителями общественности. Это дает основания надеется, что участие представителей общественности будет не формальным и будет влиять на принятие решений.
В 2022 году Дума отказала ОАО «Коммунэнерго» в согласовании инвестиционной программы по теплоснабжению, по которой предлагалось в 2023-2025 году перевести с мазута и угля на газ выработку тепла на котельных № 1 и № 37 в восточной части города. Предприятие планировало направить на модернизацию и реконструкцию объектов 200 млн рублей. Срок окупаемости инвестиций составлял семь лет. После окончания газификации котельных тариф для потребителей, в т.ч. населения, не снижался и продолжал расти на 4% в год до 2030 года.
Снижение платы за отопление при переходе на газ является основным вопросом при модернизации системы отопления города. Это не саботаж газификации со стороны представительного органа, как представляет ситуацию ресурсоснабжающая организация. Это позиция населения города, которую в очередной раз отразила Дума своим решением. Надеемся, что при актуализации схемы теплоснабжения города и переводе котельных на газ администрация и инвесторы будут в дальнейшем руководствоваться установкой губернатора области А.В. Соколова на снижение тарифов и платежей населения после завершения модернизации объектов или их строительства. С учетом складывающейся ситуации в третьем квартале 2023 года на дне Законодательного Собрания области в нашем городе запланировано рассмотреть вопросы газификации жилого фонда, объектов производственной и коммунальной инфраструктуры.
Много внимания в прошедшем году было уделено организации питания учащихся в школьных столовых. В первом квартале по нашему предложению контрольно-счетной комиссией были проведены с участием депутатов проверки состояния дел в школах города. Их результаты были рассмотрены как на депутатских комиссиях, заседании Думы, так и отдельных совещаниях с руководителями образовательных учреждений. Не без труда, но понимание было найдено. Мониторинг показывает, что ситуация начала меняться, замечания контрольно-счетной комиссии устраняются. Управление образования нашло возможность повысить оплату труда поваров школьных столовых с начала 2022-2023 учебного года. Администрация города решила вопросы с выделением средства на приобретение кухонного оборудования школе № 2 и посуды ряду образовательных учреждений.
В течение года рассмотрен ряд обращений граждан по капитальному ремонту многоквартирных домов. Этот вопрос мы ежегодно обсуждаем с участием представителя областного Фонда капитального ремонта на заседании городской Думы. По большинству проблемных объектов ранее с фондом находили понимание и решения. Со второй половины 2022 года перенос сроков капитального ремонта затруднен. На эти цели фонд не может направить экономию, сложившуюся по результатам конкурсов. В то же время объемы ремонтных работ по году снижаются, ежегодный план корректируется в сторону уменьшения. По предварительным данным за 2022 год проведен капитальный ремонт только трех многоквартирных домов: Западная, 4; Советская, 180; Шмидта, 60.
Вопросы взаимоотношения с фондом капитального ремонта планирую внести для рассмотрения в повестку одного из заседаний Совета представительных органов муниципального образования при Законодательном Собрании области.
Совет создан в декабре 2021 года. За прошедший период проведено три заседания, в которых принял участие. Ряд вопросов удалось решить. Советом принято решение в адрес министерства здравоохранения об организации информирования представительных органов городских округов, муниципальных районов и округов об общем состоянии здоровья населения соответствующего муниципального образования и уровне оказания медицинской помощи населению не реже двух раз в год. Заслушать информацию главного врача центральной районной больницы планируется на заседании Думы в апреле.
Другой вопрос о взаимодействии с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Куприт». На заседании Совета мною был поднят вопрос о правомерности аренды контейнеров муниципалитетами у АО «Куприт», так как средства на их приобретение заложены в тариф на услуги регионального оператора. За 2020-2022 годы ОА «Куприт» за счет средств тарифа было приобретено 6003 контейнера, из них передано городу безвозмездно только 2. Расходы на аренду контейнеров администрации города составили только в 2022 году 702 тыс. рублей. С 2023 года АО «Куприт» решил предоставлять контейнеры муниципалитету в безвозмездное пользование.
Также министерству охраны окружающей среды рекомендовано проработать вопрос о возможности освобождения органов местного самоуправления от оплаты ТКО, начисляемой за пустующие помещения жилого фонда. Эта тема касается и нашего города. «Куприт» выставил к оплате муниципалитету с 2019 года за не предоставленное гражданам муниципальное жилье 966 тыс. руб., из них 525 тыс. руб. уже взыскано по суду. Обсуждение вопроса о взаимодействии с АО «Куприт» будет продолжено на заседании Совета 2 марта текущего года.
В течение года принимал участие в работе градостроительного совета, общественной комиссии по благоустройству, в подготовке проекта бюджета города на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.
Благодарю вас, уважаемые депутаты и коллег из администрации города, иных органов местного самоуправления за совместную работу.
Спасибо за внимание.
Председатель Котельничской городской Думы С.Д. Большаков
