Отчет председателя Котельничской городской Думы о работе за 2024 год
Уважаемые коллеги!
В соответствии с частью 3 статьи 26.1. Устава города председатель городской Думы:
- возглавляет и организует работу Думы в соответствии с Положением о городской Думе;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и Думы в целом, формирует проект повестки дня ее заседания;
- руководит подготовкой заседаний, созывает, открывает и ведет заседания Думы, осуществляет предусмотренные Регламентом городской Думы полномочия председательствующего;
- представляет городскую Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими лицами и организациями, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом города.
В прошедшем 2024 году депутаты созывались на 18 заседаний городской Думы, из них 4 заседания не состоялись из-за отсутствия кворума для открытия заседания при явке менее 11 депутатов. Надеюсь, что после пополнения состава Думы по результатам выборов 10 сентября 2024 года депутатами Гимрановой Г.И. и Согриной С.Н. проблем с кворумом больше не будет.
На заседаниях Думы рассмотрено 137 вопросов, из них были внесены по инициативе председателя и аппарата Думы – 99 вопросов, депутатов – 13, администрации города – 14, управления финансов – 12, управления имуществом – 8, отделом культуры – 1. Принято 76 решений, из них 44 подготовлены аппаратом Думы.
По итогам рассмотрения утверждены изменения и дополнения в устав муниципального образования (29.05. и 18.12.), бюджет города на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы (28.02., 26.04., 24.07., 30.10., 11.11., 27.11., 18.12.), генеральный план (30.10., 18.12.) и иные десять нормативных правовых актов. Приняты решения Думы о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Котельничскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» и местной общественной организации в сфере защиты животных «Добрые руки», «Об участии в ежегодном конкурсе представительных органов муниципальных образований Кировской области в 2024 году» (по итогам награждены дипломом Законодательного Собрания области за 3 место), «Об участии в проекте по поддержке местных инициатив в 2025 году» (по итогам будет реализован 1 проект), «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов», «О проведении опроса граждан», «О назначении дополнительных выборов депутатов городской Думы», «Об утверждении порядка участия муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области в организациях межмуниципального сотрудничества», «Об утверждении бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы».
Наряду с нормотворческой деятельностью значительное внимание было уделено решению совместно с администрацией города ряда актуальных жизненно важных для населения вопросов. Остановлюсь на некоторых из них.
В январе была заслушана информация администрации города о бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей земельных участков. По итогам обсуждения в апреле в бюджет города была внесена поправка о выделении 800 тысяч рублей на разработку проекта планировки территории с проектом межевания участков по улице Даровская между улицами Чапаева и Дорожной. В течение года работы выполнены. После проведения межевания в 1 полугодии текущего года будет сформировано 66 участков, что позволит ликвидировать образовавшуюся очередь.
В феврале был рассмотрен вопрос о ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Из 230 контейнерных площадок в городе не оборудованными водонепроницаемым твердым покрытием и ограждением остаются 136. На необходимость увеличения финансовой помощи муниципалитетам было указано и на заседании Совета представительных органов муниципальных образований, заместителем председателя которого являюсь. В результате совместных действий всех уровней власти городу в 2025 году выделено 6,2 миллиона рублей, что позволит оборудовать более 50 площадок накопления ТКО.
Как всегда, много внимания было уделено ситуации, складывающейся в сфере теплоснабжения. Ход прохождения отопительного сезона 2023-2024 годов и подготовки к отопительному сезону текущего года обсуждались на заседаниях Думы в январе, апреле, мае, июле, августе, сентябре, ноябре. Дума не бездействовала и призывала органы исполнительной власти и межрайонную прокуратуру принять меры к руководству ОАО «Коммунэнерго», не обеспечивающему подготовку к отопительному сезону. В сентябре были направлены обращения Думы к Губернатору и прокурору области. Все решения, обеспечивающие прохождение отопительного сезона, были приняты только 30 сентября 2024 года, но отопительный сезон начат без срыва.
Неоднократно поднимался вопрос о строительстве газовых котельных и перевода действующих котельных на газ. 31 января 2024 года соответствующее обращение было направлено Губернатору области Соколову А.В. Несмотря на положительный ответ, вопрос остался открытым, в том числе по срокам перевода на газовое топливо котельных по улицам Шевченко, 2 и Прудная, 26. Из областного бюджета на устройство придомовых газовых котлов в заречной части города выделено 54,3 млн. руб.
К сожалению, за прошедший год ни администрация города, ни профильное министерство правительства области так и не разработали дорожную карту по переводу теплоснабжения города на природный газ. Ресурсоснабжающие организации ОАО «Коммунэнерго» и ООО «ФинансГрупп» предложили переводить котельные на природный газ за счет инвестиционных программ предприятий. Согласно проектам программ на период окупаемости вложений прогнозируется рост тарифов на тепловую энергию, которые сегодня и так одни из самых высоких в области. Так, средневзвешенный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию с 01.07.2025 года составит по Котельничу – 6 844, 06 руб/Гкал, в городах, в которых источники теплоснабжения переведены на природный газ: Вятских Полянах – 3 453, 12 руб/ Гкал, Кирово-Чепецке – 2 617,3 руб/Гкал, Омутнинске – 3 349, 45 руб/Гкал, пгт. Оричи – 4 540,05 руб/Гкал.
На заседаниях в июне и августе Дума отказала ОАО «Коммунэнерго» и ООО «ФинансГрупп» в согласовании представленных инвестиционных программ. Но основания, по которым можно принять такое решение, у представительного органа ограничены. В связи с этим предлагаю администрации города включить в состав рабочей группы по рассмотрению предложений ресурсоснабжающих организаций по актуализации схемы теплоснабжения города на 2026 год депутатов городской Думы и совместно выработать решения, отвечающие ожиданиям населения о снижении платы за отопление после газификации города.
В ноябре после обращения жителей многоквартирного дома по улице Советской, 139 по вопросу обеспечения общественного порядка и спокойствия граждан в районе дома Дума выступила с инициативой о внесении изменений в постановление администрации города «Об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания…» об увеличении расстояния от многоквартирных жилых домов до объектов общественного питания, в которых осуществляется продажа алкоголя, с 20 до 100 метров.
Все вопросы, включенные в повестку заседаний Думы, и проекты решений по ним предварительно были проработаны постоянными депутатскими комиссиями. В 2024 году все четыре комиссии Думы активизировали свою деятельность. Комиссия по бюджету и налогам провела 14 заседаний, на которых рассмотрела 67 вопросов, комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству собиралась 12 раз и обсудила 57 вопросов, комиссия по регламенту и вопросам местного самоуправлению созывалась на 13 заседаний и рассмотрела 53 вопроса, комиссия по социальным вопросам провела 10 заседаний и рассмотрела 34 вопроса. Кроме подготовки к заседаниям Думы постоянными депутатскими комиссиями рассмотрено 74 вопроса, в том числе:
- об итогах рассмотрения обращений граждан администрацией города в 2023 году;
- об исполнении решений судов администрацией и иными исполнительными органами города;
- о подготовке к летней оздоровительной компании, обустройстве пляжа, об организации летних вечеров в городском саду;
- о комплектовании дошкольных образовательных учреждений;
- о подготовке образовательных учреждений к новому учебному году;
- о снижении платежей граждан по теплоснабжению в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества;
- о подключении потребителей к водопроводным сетям, построенным по проекту «Чистая вода»;
- о подготовке перечня многоквартирных жилых домов для включения в областную программу расселения аварийного и ветхого жилья;
- о содержании контейнерных площадок;
- о распределении средств на оплату труда работников дошкольных образовательных учреждений;
- о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- о мерах, принимаемых к сокращению недоимки в бюджет города.
На контроле находилось исполнение ряда решений Думы, принятых в предыдущие годы.
Администрацией города обеспечено исполнение решения Думы о предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте участников специальной военной операции и членам их семей. За 2024 год пассажироперевозчикам компенсированы расходы за 52 763 поездки на сумму 1,8 млн рублей.
Из пяти наказов избирателей три исполнены были в 2023 году. В 2024 году началось исполнение четвертого наказа избирателей. Выполнен ремонт автомобильной дороги по улице Карла Маркса от улицы Октябрьская до улицы Базовая протяженностью 1,87 км. Расходы составили 14,0 млн. рублей. В 2025 году запланирован ремонт асфальтобетонного покрытия улицы Базовая протяженностью 0,77 км. сметной стоимостью 11 млн. рублей. С его завершением исполнение наказа депутатам будет завершено.
По сроку в 2024 году не исполнен наказ по ремонту улицы Маяковского от улицы Ленина до улицы Суворова. В связи с тем, что улица не имеет асфальтобетонного покрытия для выполнения работ по его устройству необходима проектно-сметная документация. При содействии депутата Законодательного Собрания области А.Ю. Чиликина ООО группа компаний «Тигран Великий» провело обследование улицы и составило укрупненный сметный расчет на проведение работ. Стоимость их выполнения составляет 134,7 млн. руб., в том числе на подготовку проектно-сметной документации с инженерно-геодезическими и геологическими изысканиями 4,1 млн. руб., прохождение государственной экспертизы проекта 1,5 млн. руб. Финансовая возможность исполнить наказ избирателей за счет собственных средств у муниципалитета отсутствует. В связи со срывом срока исполнения наказа избирателей в администрацию города направлено письмо об определении нового срока исполнения наказа и способа его исполнения.
В рамках реализации предложений депутатов на питание детей из малообеспеченных семей в школьных столовых было выделено 613,0 тыс. руб., на организацию питания детей-инвалидов и опекаемых детей в детских садах 300 тыс. руб., выполнены работы по устройству уличного освещения по обращениям граждан, стоявшим на контроле, по улицам Белорецкая, Зевахина, Серова, переулку Яранскому.
Кроме указанных мероприятий, на контроле находились вопросы реализации проведения ремонта здания средней школы № 3, помещений центра дополнительного образования детей, реализации проектов поддержки местных инициатив и Народный бюджет, строительства школы на 461 место с физкультурно-оздоровительным комплексом и бассейном.
По предложению депутатских комиссий обеспечено выделение средств на создание комплекса по увековечиванию памяти котельничан – участников Великой Отечественной войны (вечный огонь) – 1,1 млн. руб., на приобретение биотуалета и кабинки для переодевания на пляж (270 тыс. руб.), приобретение ноутбука для стрельбы секции полиатлона (27 тыс. руб.), подготовку предложений по внесению изменений в генеральный план Котельничского сельского поселения для устройства кладбища в районе деревни Дёминская (35 тыс. руб.); при формировании бюджета на 2026 и 2027 год предусмотрены средства в объеме 1,5 млн. руб. ежегодно для участия в областном инициативном проекте Народный бюджет, 330 тысяч рублей на разработку проектно-сметной документации для устройства газовой котельной наружного размещения для отопления здания школы искусств. Оказано содействие депутатам в реализации предложений по ремонту автобусного павильона по улице Чапаева, уборке древесной поросли по улице Карла Маркса, ремонте щебеночного покрытия по улице Суворова, восстановлении разрушенных элементов благоустройства в городском саду.
Как председатель Думы, осуществляющий полномочия на постоянной основе, в постоянном режиме взаимодействовал с главой города, депутатом Законодательного Собрания А.Ю. Чиликиным, контрольно-счетной комиссией, руководителями и специалистами администрации города, управлений финансов, образования, культуры, имуществом и земельными ресурсами, муниципальных учреждений, участвовал в работе Совета представительных органов при Законодательном Собрании области, градостроительного совета, штаба по строительству школы, муниципальной комиссии по созданию современной городской среды, рабочей группы по реализации проекта «У Миршины: завершение благоустройства центральной рекреационной зоны Котельнича».
Благодаря поддержке Чиликиным А.Ю. инициативы была создана рабочая группы по урегулированию вопросов по восстановлению нарушенных элементов благоустройства после проведения работ по газификации города. В ходе ее работы с участием депутатов Думы с апреля по начало июля было проконтролировано устранение подрядчиками 273 дефектов асфальтобетонных и щебеночных покрытий улиц, тротуаров. Асфальтобетонное покрытие восстановлено на площади более 4 тыс. кв. метров.
В результате взаимодействия с депутатом Законодательного Собрания Чиликиным А.Ю. из бюджета области в 2024 году были выделены средства и приобретены комплект мебели для школьной столовой начальных классов средней школы № 2, оборудование для детской площадки детского сада № 5 «Колокольчик», комплекты лыж для детского сада № 7 «Калинка», в бюджет области на 2025 год включен ремонт кровли здания средней школы № 2 по улице Октябрьская, 91. Выделено 5,2 млн. рублей.
Как уже было отмечено, взаимодействие с контрольно-счетной комиссией осуществлялось на постоянной основе. Поступающие от КСК материалы о проведении контрольных мероприятий доводились до депутатов, обсуждались на заседаниях постоянных комиссий и Думы. Во исполнение решения Думы КСК проведена проверка расходования бюджетных средств на оплату труда в детском саду № 7 «Калинка». В ходе контрольного мероприятия вскрыты не только нарушения трудовых прав работников, конфликт интересов, но и организационные упущения при комплектовании групп детей с задержкой речевого развития. До сих пор в полном объеме нарушения не устранены. Обращаю на это внимание как управления образования, так и администрации города.
Освещение деятельности Думы осуществлялось на принципах открытости и гласности, взаимосвязи с избирателями. Повестки заседаний на регулярной основе публиковались в газете «Котельничский вестник». На официальном сайте кроме повесток заседаний размещались проекты решений, внесенных в Думу, принятые решения Думы. В газете «Котельничский вестник» по итогам заседаний публиковались информационные сообщения. Более подробно деятельность Думы освещала газета «Земля Вятская». Благодарю редакции газет за конструктивное сотрудничество. На страничке Думы в сети «ВКонтакте» опубликовано более 160 сообщений. 17 октября организованы отчеты депутатов перед населением по избирательным округам.
Деятельность Думы – это коллективный труд депутатов, руководителей и специалистов администрации города и иных исполнительных органов муниципалитета. Благодарю вас за совместную работу. Не все вопросы, поднимаемые жителями города, в силу разных ограничений, прежде всего финансовых, а сегодня и из-за дефицита кадров специалистов, удается решить. Внимание к проблемам города сегодня проявляет Правительство области и Законодательное Собрание. Надеюсь, что в 2025 году совместными усилиями мы определим программу развития муниципалитета на ближайшие годы и сроки решения проблемных вопросов.
Спасибо за внимание.
Председатель Котельничской городской Думы С.Д. Большаков